岳阳县电商平台运行机制培训教材
农
村
电
子
商
务
服
务
规
范
湖南省岳阳县职业中等专业学校
2018年1月
目 录
一、农村电子商务服务规范（试行）……………………… 1
二、岳阳县县、乡、村三级物流共同配送体系建设方案…15
三、岳阳县电子商务进农村农产品进城公共服务体系建设方案……………………………………………………… 22
四、岳阳县全国电子商务进农村工业品下乡流通服务体系建设方案………………………………………………… 29
五、岳阳县全国电子商务进农村人才培训体系建设方案…33
六、岳阳县电子商务发展基础条件概述………………… 39
七、中国八大县域电子商务模式解读及启示…………… 48
八、岳阳县农村电商暨“农村淘宝”项目实施情况汇报.75
九、岳阳县“农村淘宝”项目建设专项资金管理办法… 81
十、岳阳县农村淘宝清水村葡萄上行推广方案………… 88
十一、借电商东风 助经济腾飞………………………… 91
农村电子商务服务规范（试行）
商务部办公厅关于印发<农村电子商务服务规范>（试行）和<农村电子商务工作指引>（试行）的通知
商建字〔2016〕17号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为落实《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）精神，推动农村电子商务持续健康发展，现将《农村电子商务服务规范》（试行）和《农村电子商务工作指引》（试行）印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
商务部办公厅
2016年7月11日
农村电子商务服务规范（试行）
前 言
为贯彻落实国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）精神，指导各地加快发展农村电子商务，制定本服务规范。
本服务规范就县级人民政府建设农村电子商务公共服务体系，提出了6方面的具体建议，并对功能、建设和服务等要求进行了系统阐述，便于开展农村电子商务的县级人民政府和相关企业参考。本服务规范非强制性要求，各地可结合自身实际情况，进行调整、优化和完善。
各县级人民政府发展农村电子商务要坚持“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，搭建综合性的县域农村电子商务公共服务体系，包括县级农村电子商务公共服务中心（以下简称公共服务中心）、农村电子商务培训体系、农村电子商务物流体系、农产品电子商务供应链管理体系、农村电子商务营销体系和农村电子商务服务站体系。
通过县级农村电子商务公共服务中心建设，整合各方资源，构建培训、物流、农村服务站、农村产品营销和供应链体系，解决理念、创业培训、氛围营造、农产品销售、O2O农村消费等问题。提供公共仓储、代发货等基础服务；加强品控，制定标准，建立农村产品供应链上行体系；推动政府制定相关配套政策，整合资源，协助农村群众对接政府相关职能部门及第三方服务商（如：物流、金融）等，让有意参与农村电子商务发展的企业、农户等市场主体能在公共服务中心找到所需要的相应服务。
通过农村电子商务培训体系建设，提供公益性和市场化相结合的电子商务理论及实操培训，提高农村群众电子商务技能。有计划地培养一批理论和实践能力强的农村电子商务专业人才，提高新型农业经营主体电子商务应用能力。
通过农村电子商务物流体系建设，整合县域现有的物流资源，力争实现资源的合理化配置，为农村群众提供快递收发、本地物流配送等服务，为实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通奠定基础。
通过农产品供应链管理体系建设，为县域内从事农村电子商务的群众，提供产地预冷、集货仓储、分拣包装、冷链运输、质检追溯等公共服务，指导农民开展标准化生产并根据消费需求变化及时调整生产结构。
通过农村电子商务营销体系建设，为农村群众提供活动策划、产品包装设计与视频拍摄、代运营、分销体系建设等服务，指导创建自有品牌，积极推动“三品一标”、“一村一品”农产品网上营销。
通过农村电子商务服务站体系建设，突破农村信息瓶颈，为农村群众提供在线购物、销售、缴费、出行、娱乐、资讯、创业等服务，方便农民生产生活，促进农村消费，带动农村产品销售，促进农民增收，搞活农村经济。
一、县级农村电子商务公共服务中心
在农村，由于受地域、文化、配套设施等因素影响，互联网应用难度较大，必须主动推进。公共服务中心可以采取政府购买服务形式运行，通过公开招标的形式交由具备运营经验及条件的企业运营管理，定期重新招标。也可以由政府招聘一批熟悉电子商务运作的人员，成立或指定专门工作机构，负责运营管理。
公共服务中心应扎根于农村，服务于政府、企业及农民，建设线上线下融合的公共服务体系，提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、金融信用和其他衍生增值服务等，使县域电子商务形成抱团合力、区域特点和优势。根据需要可设产品中心、单品（Stock Keeping Unit，简称SKU）管理中心、品牌中心、二维码中心、质量追溯中心、订单中心、客服中心、移动电子商务中心、O2O中心、商流中心等子中心。
（一）建设内容。
1.一个固定的场地。农村电子商务公共服务中心应因地制宜，由当地政府利用现有资源提供一个固定的场所，配备必要的办公设施。可以统筹考虑物流、培训、交流等需要，预留空间。有条件的地方应建立适应发展农产品电子商务要求的冷链设施，提供低温环境下的分拣、加工、包装、仓储等服务，并做好农产品质量安全检测。场地要交通便利，满足办公接待需求。
2.一个运营团队。农村电子商务公共服务中心的运营团队必须具备一定的电商公共服务平台运营经验，配备专职运营人员。要具备常规的业务对接、咨询等服务功能，还能根据当地实际提供特色增值服务内容。
3.一个服务前台和线上体验区。设立一个独立的服务前台和线上体验区，并配备专业服务人员，负责为区域内企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务。在显著位置放置电子商务公共服务中心运营授权标识。
4.一个线上服务平台系统。具备以下几个功能模块：一是电子商务资讯，统计分析；二是服务内容展示；三是电子商务（远程）培训；四是本地电子商务企业展示。
5.一套服务管理制度。包括但不仅限于会员服务登记及服务、公共服务中心服务项目公示、服务时间、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈、公共服务中心岗位职责和考核指标等方面的管理制度。每项制度都应具有针对性、可操作性，保证落实到位。
6.一定的政策支持和运营经费保障。公共服务中心要坚持政府推动和市场运作相结合，通过政府购买服务，或列支专项资金保障运行。基础服务免费，特色增值服务微利，体现公益性。
（二）服务规范。
公共服务中心要积极做好服务资源落地和专业服务需求对接工作，加强资源整合，建立服务标准，规范服务流程，确保服务资源有保证、服务质量有保障、服务机制有效率。
1.决策支持。编制县域农村电商发展规划；监督落实农村电子商务实施方案，会同有关部门对农村电商基础数据进行收集、整理和分析，为政府制定扶持政策、企业开展相关业务等提供支撑。
2.电商主体发展及管理。公共服务中心是一个面向全县各市场主体的服务机构，针对网商、第三方服务商、有关企业和个人等农村电商发展的重要力量，进行需求挖掘和分析。中心可开展会员服务。
3.资源整合与统筹。
整合政府资源。将原有的分散在商务等有关部门的政策进行整合，将政府电子商务政策通过一个口落地。
整合行业资源。推动农业龙头企业、农民合作社、种养加专业大户、家庭农场、旅游企业等主体进行市场化整合，引导企业向薄弱、缺失环节投资，推动农村一二三产业融合发展。推动物流资源整合，提供物流解决方案。组织对接活动，协助企业寻找经销（分销）商。
整合第三方服务商资源。为企业提供全产业、全方位电商服务解决方案。将原来分散、自发的第三方服务商有机结合，让电商企业、传统企业和其它有需求的企业能快速地与平台运营商、品牌策划公司、营销公司、本地生活服务企业及电商培训机构建立联系。
4.农产品供应链管理及营销服务。
推动农业生产、流通数据信息开放共享，探索农业生产资料电子商务与农业生产技术指导协同发展模式，推动农业技术、商业模式集成，加强农产品供应链规划、建设和管理，完善农产品检验检测、质量标准和追溯体系，针对当地特色农产品的生产、分布特点，规划和建设一批物流、初加工节点，建立健全农产品上行渠道，引导农民生产满足消费需求、适合网络销售的产品，提高农业现代化水平，促进农业发展方式转变。
针对当地特色农产品，帮助生产企业、专业合作社、网商、服务商集中产品，做好拍摄、文字编辑，形成县域产品资源库，实现农产品向网销单品SKU的转化。
公共服务中心为当地特色农产品提供品牌、商标注册服务，打造特色品牌。通过全网营销体系进行县域产品整合式网络销售。
5.电商氛围营造与宣传。为网络创业人员实际创业过程中遇到的各类问题提供咨询与解答；向政府推荐优秀电商创业项目，争取政策扶持；组织开展各类电商文化活动，举办网上创业创新项目大赛等，为创业人员、电商企业和人才之间搭建交流平台。挖掘和培育一批优秀网商、典型网商、创业案例，通过政府网站、电视、报纸、微信、微博等宣传渠道进行宣传，并将本地电子商务氛围营造、平台建设与当地农特产品宣传、休闲旅游产品推介有机结合。
二、农村电子商务培训体系建设
建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的培训体系。
（一）建设内容。
1.一个固定场所。具备办公场地、培训场地和实训机房，可长期实施电商培训，方便停车，电商理念、企业文化、往期培训照片上墙，统一标识标牌。可考虑设在公共服务中心之内，或与本地院校、党校、行政培训机构等紧密合作。
2.一个专业的培训工作团队和讲师团队。具备电商知识、经验以及教学经验，团队人员需具备常规培训业务接单、培训计划拟定、培训计划对接及培训相关事项咨询能力，还可以根据需求方的实际情况调整培训计划方案。
3.配备必要的办公设施和培训管理制度。制定讲师管理制度、考核制度、课件研发制度等相应的管理制度及工作流程，每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性，保证后续能落实到位。
4.一定的政策支持和培训经费保障。当地政府对于培训相关工作在政策及经费上应给予一定支持与保障。
（二）服务规范。
组织当地院校、社会组织，或引进培训机构，对合作社农民、创业就业人员、电商转型的企业和政府人员开展电商理念培训、技能方法培训和高技能人才培训等不同层次、公益性和市场化相结合的培训。建立农村电子商务培训实践教育机制，对培训进行跟踪，提供后续实践引导和服务，确保培训实效。
能够提供电商理念和实操培训，实操培训内容包含微商系类、淘宝系类及第三方营销平台和其他新平台的实操。开展现场和网络远程培训。基础公益培训可在网上免费下载。
制定相应的培训计划，对于每月培训场次、人数、培训学员满意度等都要做好规划，并严格执行。严格遵守中央和地方培训管理办法，做好培训情况的记录，加强培训档案和经费管理。严格挑选讲师及工作人员，制定完善工作监督与考核机制。
三、县、乡、村三级电子商务物流体系建设
当前农村收发的物流数量还不多，并且很多农民白天在田间劳作无法收货，物流企业业务收益与支出不相称，不少地区的农村还是快递物流的盲区。可通过整合当地邮政、各大快递物流公司，成立专业的物流公司，负责从县到村的农村物流体系建设，包括建设农村物流仓储中心、农村物流信息管理平台及农村物流运输体系。
农村物流仓储中心和物流运输体系建设，要充分发挥现有资源，避免重复建设和资源浪费，可以以农村电子商务服务站为基础，结合邮政现有的乡镇物流配送网络，交通运输部门的农村公交班线，以及本地货运等各种运输资源，解决物流服务在农村服务能力较弱问题。
农村物流信息管理平台建设，重点解决农村物流资源的协调统筹，降低农村物流成本。快递跟踪信息能够从县级物流仓储中心传达到农村，让农村群众实时查询到包裹在县域内的流转情况，享受包裹到达短信提醒等服务。
（一）建设内容。
1.县、乡、村三级电子商务仓储物流中转。县级电子商务物流仓储中心可建于交通便利处，场地周围便于停放物流运输车。有条件的可设于县级公共服务中心内。乡镇、村的物流中转应在乡镇、村电子商务服务站开辟的物流服务区实现，避免重复浪费。
2.一个物流体系运营团队。不同范围的工作人员可以给予不同定位，县级工作人员必须配备专业团队，乡村相关工作人员可以兼职。
3.一套管理制度。针对县乡村三级物流制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其它工作流程。农村物流配送要固定时间、固定地点、明确价格，每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性，保证后续能落实到位。
4.一个高效机制。县乡村三级物流体系需在现有的基础上充分整合邮政等物流资源，以行政方式推动，采取市场化方式解决，要处理好每个环节的物流中转衔接和每个环节所代表的利益分配。
（二）服务规范。
1.快递收发。对于快递不能直接配送到村的，需要建立县乡村三级物流体系承担快递收发工作，解决农村物流配送最后一公里问题。
2.本地化物流配送。协助当地村民将农村产品配送到县城。
3.物流整合。在基于县、乡、村三级物流体系的自有物流配送体系的基础上，需要不断整合市场化的物流资源。
四、农产品电子商务供应链体系建设
农产品具有鲜活易腐性，对外在条件的依赖比较明显。农业生产的区域性、季节性、分散性也十分突出，农产品供应链是一个从田间地头到消费者餐桌的过程，传统的农产品交易是农产品沿着农户、加工企业、配送中心、批发商、零售商，向消费者运动的一个网状链条。开展农产品电子商务，有必要加强农产品供应链管理，统筹资源，加强协作，以信息化带动农产品生产、流通的标准化、规模化和现代化。
（一）建设内容。
可建于县级农村电子商务物流中心或农产品批发市场等地。场地应能停放物流配送车。品控部门需要有独立的化验室，场地要位于通风处，配备品控检测的专业仪器和设备、农产品质量安全追溯系统等必要的软硬件设备。拥有专业农产品开发人员、品控人员、仓储配送人员。需建立品控、售后、供应商入驻、产品检测、发货流程、仓储6S管理等各岗位的管理制度。
（二）服务规范。
一是建设农产品开发体系，让农产品能实现在线化、互联网化、品牌化；建设农产品品质管理体系，通过集中仓储加强产品品质监控。
二是有条件的地区可以建立农产品溯源系统。健全“三品一标”、“一村一品”等基础数据库，记录农产品种植、加工、包装、检测、运输、销售等关键环节的信息，设置系统预警，并通过互联网、手机APP、电话等途径发布信息，增强公众对产品的认可，实现质量可追溯、责任可追查。
三是提供农产品电子商务标准化工作指导。从实际出发、因地制宜，坚持统一、简化、协调和最优化原则，与便民、规范、效益相结合，确立可测量的标准化方针和目标,建立可操作的服务程序和制度,开展多元化、特色化服务。
鼓励农产品企业按照国际、国内相关标准，制定适应电子商务要求的农产品等级划分、包装、物流配送、流程规范等质量规范和质量追溯要求。鼓励支持快递企业制定适应电子商务寄递需求的定制化包装、专业化服务等规范。
四是提供专业的供应链培训服务。构建电子商务平台下的供应链管理模式，要注意保持农产品供需的相对稳定，减少信息不对称，对农产品产销形成稳定预期。
五、农产品电子商务营销服务体系
以电子商务为手段，在农业生产、加工、流通等环节，加强互联网技术应用和推广。运用电子商务大数据引导农业生产，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场。
由公共服务中心牵头，带动和扶持本地网商、农业和旅游企业参与到营销体系建设中来。运用多种电子商务营销手段，如微信营销、微博营销、手机APP、农产品垂直营销平台等，提高农产品的产业化、组织化程度，让更多优质、安全的农产品以便捷的方式、通畅的渠道进入市场，促进农业增效、农民增收。
（一）建设内容。
可在交通便利、人流量大、尽量靠近旅游路线附近和有实际需求的地方，建设一个具备网超条件的O2O展示展销中心。既在线下推销本地产品，也提供线下展示功能。对于缺乏上述条件的县城，不建议建设线下展示中心。
（二）服务规范。
重点在线上进行主题策划、活动策划、媒体策略、品牌塑造、形象打造、市场监测，进行稿件、媒体、活动等公关、推广，渠道维护和拓展。
积极组织、引导合作社与电商平台对接。在继续做好农产品营销促销工作的同时，集中打造网上展示大厅，推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农产品上网营销，加强宣传推介，提高农产品网络销售的公信力、信誉度和美誉度。
引导农民合作社与城市社区建立直供关系，共同设立农产品体验店、自提点和提货柜。推动建立海外营销渠道，推动跨境农业电子商务发展。
六、农村电子商务服务站体系建设
分级建立农村电子商务服务站，为农民提供电子商务基础服务。
（一）建设内容。
乡镇、村级电子商务服务站要有固定的经营场所，场地位于村民日常活动集中区，且网络已覆盖，可以选择建于农村商店、村民活动中心、村民自住房等。一个行政村建设服务站点个数尽量不超过一个，已有企业服务站点的，可以考虑合并建设。
至少配备1名及以上专职人员，且参加过相应培训，能够熟练操作农村电子商务平台上的各项服务功能，能够对所在服务区域的农民的需求和生产进行摸底统计。
要遵循公平、公正、公开原则，诚信经营，对各个电商平台开放，不能仅为一家平台服务。服务站应定期向县级公共服务中心报送有关信息，并建立日常网络安全管理、考勤、假期管理、货物配送等制度。
（二）服务规范。
1.入户宣传。向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯，提供农村电子商务普及培训，培育农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯。
2.网上代买代卖。帮助村民网上购物，并协助解决购物过程产生的纠纷等问题。公共服务中心组织村级服务站收集当地特色农产品，汇总后对外发布信息、销售。
3.便民服务。为村民提供水、电、宽带、话费等生活网上缴费，代收代发快递、车票代购、酒店预定、本地资讯等服务。与金融机构合作，提供小额取现、生产贷款等服务。对外发布村级各项服务内容。
4.创业服务。组织当地青年参加网上创业就业学习、交流，营造氛围，培育人才。
5.生产服务。与种子、农药、化肥等农业生产资料企业合作，依托村级服务站网上销售，开展技术指导。
6.依照当地情况其他增值服务。
岳阳县县、乡、村三级物流共同配送体系建设方案
为贯彻落实《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》和《中共湖南省委 湖南省人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”工作新局面的意见》（湘发﹝2018﹞1号）等文件精神，根据《岳阳县全国电子商务进农村综合示范项目实施方案》要求，为促进我县农村流通现代化，助推脱贫攻坚和乡村振兴，推动农村电子商务健康快速发展，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体思路
为培育岳阳县农村电子商务产业链，促进产销对接，促进农产品上行，破解农产品供应链“最初一公里”及物流“最后一公里”瓶颈，整合岳阳县现有物流资源，建设覆盖县、乡镇、村三级物流体系，其中乡镇每日发车，村级物流日均配送覆盖80%以上，全县物流成本整体降低30%以上。
二、建设目标
支持发展共同配送，推动邮政、供销、商贸物流、“四通一达”等快递物流配送企业、交通等资源整合，鼓励实体商业和电商快递的物流协同，整合县域日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送，推动商流物流统仓共配，降低农村物流成本。整合现有物流仓配中心，建设以上行为主的农产品仓，以下行为主的工业品仓，实现统配、统收，降低管理成本。整合、升级现有冷链资源，建立完善的冷链物流体系。整合乡镇、村级服务网点，实现资源共享、多站合一，形成县、乡、村三级农村物流配送服务体系。推动第三方物流、共同配送在农村的发展，降低物流成本，建立健全农村物流配送及服务体系。
三、建设内容及资金安排
1、建设内容
（1）建设县级物流仓储配送中心
新建或整合现有快递物流企业现有不少于3000平米仓库，建设县级物流配送基地，实现统配统送及售后服务等职能。
（2）建设2000立方以上县级冷库中心
在仓储基地，建设2000立方以上县级冷库中心，为O2O中心、电商超市等农产品上行提供支撑服务。
（3）支持物流车辆油费补贴
对纳入岳阳县电商进农村县、乡、村三级公共电商物流服务体系，并降低物流成本、助力农产品上行的企业，按照《岳阳县电商进农村公共物流管理办法》，给予一定的油费补贴，补贴时间为两年。
（4）支持电子商务物流配送车辆购置
对纳入岳阳县电商进农村县、乡、村三级公共电商物流服务体系，成为电商进农村物流承办企业的新购置、并专用于电子商务物流配送服务的物流车辆、冷链车辆，给予补助。车辆需要统一标识“岳阳县电子商务进农村物流配送专用车”，并签订为岳阳县农村电子商务物流配送、重点支持农产品上行5年以上、5年内不得转户的承诺书。物流承办企业务必按照规定频次进行物流配送，确保县级电子商务仓配中心到各乡镇每日配送1次以上，到各村级站每2天配送1次以上，解决农村物流“最初一公里” 和“最后一公里”物流瓶颈。根据相关要求，同一条线路上，补助企业不能有两家。重点支持正在运营、并以农产品上行为主的大型国有物流运输企业。
（5）支持乡镇分拨中心建设。在全县15个乡镇办事处，建设不少于100平米物流分拨中心，购置相关设施设备，建设100立方以上小型冷库，实现农产品的产地预冷。
2、资金安排
根据《岳阳县全国电子商务进农村综合示范项目实施方案》要求，岳阳县县乡村三级物流配送体系建设项目，共计投入资金1000万元。其中中央资金750万元，地方配套资金250万元。投入建设第三方物流、仓储、冷链体系。
（1）建设县级物流仓储配送中心建设，投入资金180万元，其中中央奖补资金150万元，地方配套资金30万元。
（2）2000立方冷库建设及运营费用。投入资金140万元，其中中央奖补资金100万元，地方配套资金40万元。
（3）物流车辆油费补贴，投入资金80万元，其中地方配套奖补资金80万元。
（4）电子商务物流配送车辆购置。投入资金100万元，其中中央奖补资金100万元。
（5）乡镇物流分拨中心建设。投入资金500万元，其中中央资金投入400万元，地方配套资金100万元。
四、建设方案
（一）建设原则
遵循“资源整合、合理布局、经济实用、方便快捷、市场化、可持续”的原则，要求仓储中心、冷链中心、扶贫车间、农产品标准化中心、物流中心等五中心合一的目标，建设岳阳县物流仓储中心。购置8台物流及2台冷链车辆，在15个乡镇办事处，建设15个分拨中心。为能持续运营，承接企业需有实际投入运营的能力，自筹部分资金，并利用好岳阳县全国电子商务进农村其他项目资源，盘活整个岳阳县农村电商体系。
（二）建设及考核要求
1、建设要求
1）总面积
分别在县城、中心乡镇建设共计4600平米以上仓储、冷链中心
2）县城总仓
在县城建设3000平米以上，包括工业品仓、农产品仓、农产品标准化中心、冷链中心等。
（1）其中1000平米为工业品仓，并根据实际需要，用网格分隔成多个区域，引入3家以上快递物流企业入驻。
（2）1500平米为农产品仓，500平米为农产品标准化中心、（200平米）2000立方冷库，均需合理布局。并购置相关设施设备，为岳阳县电子商务农产品上行提供2年免费服务。
4）扶贫车间（农产品标准化中心）
分拨出500平米，建设扶贫车间（农产品标准化中心），建设清洗区、分拣区等，购置相关设施设备，为农产品上行提供服务。
5）冷链体系建设及运营
在仓储基地，建设（600平米）2000立方左右冷库，扶贫车间（农产品标准化中心）分拣出来的农产品，可以直接入库。资金投入方向为建设及日常运营费用。
6）物流车辆购置
新购置10台物流专用车辆，其中2台冷链车，专用于农村电商物流。
7）整体运营服务
组建不少于12人运营团队，做好仓储冷链中心、物流运营、乡镇分拨中心的日常运营，服务好O2O中心、电商超市、消费扶贫等板块，为岳阳县农产品上行提供2年整体服务。
8）设施设备要求
设施设备根据实际需要采购，但至少包括物流货架500组、物流框（加厚1000个），转运框300个、叉车3台、小推车20台、物流分拣传送带一条、办公电脑1台、物流条码打印机、耗材若干，管理系统一套；隔离网一批。
要求二次出入库管理，干线物流入仓后，重新贴标，达到统一配送的目的；
9）承接企业整体团队要求
要求配置不少于30人运营管理团队（含司机），管理好乡镇分拨中心及三级站点的物流，达到统一配送的目的。
2、考核要求
（1）对于下行货物，干线物流统一发货至县工业品仓，统一分选后，由第三方物流企业统一配送至各乡镇分拨中心，降低运输成本。
（2）对于上行货物，由第三方物流企业成虎公司开通物流班车，通过各站点收集后，进县仓后，再根据顾客意愿，分配给“四通一达”等快递物流企业。
（3）物流乡镇100%覆盖，村级点80%覆盖率。时效上要求乡镇每天发车，村级物流点每2天发一次车，物流费用在原有基础上，降低30%以上。
（4）建立物流管理系统软件，对物流车辆及乡镇、村运行情况，进行打卡，领导小组办公室根据打卡情况，进行物流油费的补贴。
（5）对于农产品上行，承接商一是开拓业务，做好县城内相关单位、企业的配送服务。二是做好运营，利用O2O体验中心、电商超市等资源，盘活整个农村电商体系。
五、确定方式
本实施方案需要企业自筹部分资金，采取公开招投标方式，确定承接单位。
六、资金的拨付
领导小组办公室根据先建后补的方式，采取报账制，根据项目进度，拨付相关资金。
岳阳县电子商务进农村综合示范县项目
工作领导小组办公室
2017年12月1日
岳阳县电子商务进农村农产品进城公共服务体系
建设方案
为贯彻落实《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》和《中共湖南省委 湖南省人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”工作新局面的意见》（湘发﹝2018﹞1号）等文件精神，根据《岳阳县全国电子商务进农村综合示范项目实施方案》要求，为促进我县农村流通现代化，助推脱贫攻坚和乡村振兴，推动农村电子商务健康快速发展，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体思路
升级改造现有农村电商服务体系，整合邮政、供销、快递、金融、政务等资源，拓展代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等功能。立足农畜牧业、经济作物、手工制作、乡村旅游等特色产业，重点完善农产品供应链体系建设，提升品控、品牌、物流、培训、金融、创意、营销等电商服务体系，以县级电商公共服务中心、电商产业园等现有园区为中心，集聚发展，打造县域电商产业集聚区。
二、建设目标
打造完整的农村电商供应链体系。从生产端完善农产品的品牌打造、包装设计等标准化建设，流通端建立网红直播基地等，快速帮助岳阳县建立产业带，带动周边产业发展，助力经济增长，刺激后疫情时代的消费能力。消费端完善公共服务体系。
三、建设内容及考核要求
1.支持区域公用品牌、“一县一品”建设。打造区域公用品牌、“一县一品”，促进农产品品牌化，达到统一规划、统一形象、统一包装、统一宣传、统一推广的目标。
考核要求：
1）根据本县实际，挖掘区域公用品牌、一县一品；
2）做好LOG设计、包装设计、营销策划、视频拍摄、文案挖掘；
3）举办品牌发布会，要求至少30家主流媒体参与宣传报道；
4）做好2次以上品牌营销活动。
2、支持网红直播基地建设。利用县级电商公共服务中心、电商产业园等现有资源，建设网红直播基地，打造县域电商产业集聚区。含展示中心、直播间、短视频与直播培训中心、网红直播孵化中心、选品中心、运营指导中心等一条龙服务平台，连接网红与货源工厂之间的“桥梁”，为双方整合匹配优质资源，打造产品供应链，建立产业带，带动周边产业发展，助力经济增长，解决就业、扶农助贫、刺激后疫情时代的消费能力。
考核要求：
1）要求总面积1000平米以上，装修大气
2）配置直播灯、直播台、直播声卡等相关设施设备，建
设10个标准网红直播间。
3）购置相关设施设备，建设一个100平米左右网红培训
教室。
4）购置相关设施设备，建设一个100平米左右产品展示
中心。
5）购置相关设施设备，建设一个不少于200平米网红直
播孵化中心，不少于60个办公卡位。
3、支持农村产品上行各种活动。举办农产品展销会及农
产品各种推广活动3次以上，支持电子商务与乡村旅游紧密结合，助力农产品上行。
考核要求：
1）利用节假日，举办3次以上农产品上行活动；
2）要求每次参展企业不少于30家，且费用全免；
3）搭建舞台、展架、灯光、音响等基础设施设备；
4）每次活动不少于2天。
4、支持农产品上行O2O中心建设。在县城人口密集区，
建立农产品上行O2O中心，创新农村产品上行模式，促进农村产品上行。包含小型冷库、农村产品展示销售中心、现场直播中心等。
考核要求：
1）企业需自筹不少于30万元资金，配备2名以上销售人
员。
2）O2O中心位置好，人流量大。
3）面积100平米以上，装修风格现代、大气；
4）购置显示大屏、收银系统、打包机、真空机、电脑、
音响、展示柜、冷风屏等必有设施设备；
5）要求营业额每月不低于10万元，或年度不低于120万
元。
5、支持电商扶贫终端建设。在县城人口密集区，建设10
家电商扶贫终端，每家店定点帮扶2个以上贫困村，融入社区电商、社群电商等新零售模式，具备农产品的展示、配送、线上线下销售、宣传推广、数据统计上报、数据分析等功能。
考核要求：
1）要求扶贫终端不少于20平米每个，购置扫描枪、包装
机、打包机、10个转运筐、农产品展示柜、冷风屏等相关设施设备。
2）要求每个终端对接、带动、帮扶不少于2个贫困村。
3）要求农产品上行每月不少于2万元，或年度不少于2
万元。
6、支持农村好网货挖掘。支持挖掘具有本地特色的农村
产品，对10家重点企业、10个创业典型个体的农村产品进行标准化、品牌化、网货化改造（共20个产品）。根据县域农产品特色，结合县域文化，挖掘16款（每个乡镇1款）农村产品，由专业团队进行视频拍摄、文案挖掘、包装设计等网货化、标准化设计，打造一乡一品。
考核要求：
1）为企业、乡镇挖掘、打造30款本地有代表性的产品；
2）为30款产品做好包装设计、文案挖掘、视频拍摄等；
3）做好营销规划；
4）整体装订成册，印刷不少于每册36P以上共2000册产品宣传手册；
7、支持农村产品短视频拍摄及推广活动。策划10期不少
10分钟一期vlog形式的节目，由拥有省级卫视台现象级真人秀节目策划经验的编导团队，以爸爸去那儿、山野日记等真人秀节目的形式，把县域区域公用品牌、一县一品、一乡一品通过记录形式串联起来，集中推广。
考核要求：
1）做10场以上室外真人秀节目；
2）要求挖掘3个以上本地有特色的文化产品；
3）每场真人秀节目均需做好带货行为；
8、支持农产品标准化中心建设。在仓储物流中心，建设
500平以上农产品标准化中心，购买相关设施设备，具备分拣、清洗、分等定级、包装等标准化功能，为我县初级农产品提供标准化服务。
考核要求：
1）农产品标准化中心面积不少于500平米；
2）购置水果分拣设备、打包机、真空机、物流架、电子称等设施设备；
3）建设2个不少于4平米/个清洗池
4）采购操作台，能同时容纳不少于10人操作。
5）地面需地坪漆，整体装修满足农产品标准化的要求。
9.支持建立县级电商运营中心。整合现有资源，升级改造公共服务中心，建设包括公共服务区、产品展示区、双创空间、培训教室、孵化中心、农村电商研究中心、会议室等多功能区域的电子商务公共服务中心，配备相关专业团队，完善相关设施设备，孵化本地电商企业100家以上。为入园企业提供2年全免服务。
考核要求：
1）利用现有资源进行升级改造；
2）面积不少于2000平米；
3）包含公共服务区、产品展示区、双创空间、培训教室、孵化中心、农村电商研究中心、会议室等；
4）配备不少于16人专业团队，做好2年全面服务；
5）孵化本地电商企业100家以上；
10、支持公共服务管理系统的研发及服务。建设岳阳县电
子商务公共服务系统，为全县电子商务做好信息化支撑服务。
考核要求：
1）采购公共服务管理系统；
2）具备数据自动上报、物流车辆管理、线上培训等功能；
四、资金安排
根据《岳阳县全国电子商务进农村综合示范项目实施方案》要求，岳阳县仓配物流体系建设为奖补项目，投入资金750万元，其中中央资金500万元，地方配套250万元。
1.支持区域公用品牌、“一县一品”建设。投入资金80万元，其中中央资金80万元。
2.支持网红直播基地建设。投入资金100万元，其中中央资金60万元。地方配套资金40万元。
3.支持农村产品上行各种活动。投入资金60万元，其中中央资金60万元。
4.支持农产品上行O2O中心建设。投入资金100万元，其中中央资金50万元，地方配套50万元。
5.支持电商扶贫终端建设。投入资金50万元，其中中央资金50万元。
6.支持农村好网货挖掘。投入资金150万元，其中中央资金70万元,地方财政配套80万元。
7.支持农村产品短视频拍摄及推广活动。投入资金90万元，其中中央资金90万元。
8.支持农产品标准化中心建设。投入资金50万元，其中地方资金50万元。
9.支持建立县级电商运营中心。投入资金50万元，其中中央资金20万元。地方配套资金30万元。
10.支持公共服务管理系统的研发及服务。投入资金20万元，其中中央资金20万元。
五、确定方式
本实施方案采取公开采购的方式，确定承接单位。
六、资金的拨付
领导小组办公室根据先建后补的方式，采取报账制，根据项目进度，拨付相关资金。
岳阳县电子商务进农村综合示范县项目
工作领导小组办公室
2017年12月1日
岳阳县全国电子商务进农村工业品下乡流通服务体系
建设方案
为贯彻落实《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》和《中共湖南省委 湖南省人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”工作新局面的意见》（湘发﹝2018﹞1号）等文件精神，根据《岳阳县全国电子商务进农村综合示范项目实施方案》要求，为促进我县农村流通现代化，助推脱贫攻坚和乡村振兴，推动农村电子商务健康快速发展，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体思路
完善工业品下乡流通服务体系，促进农村地区传统商贸流通企业转型升级，加强与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接，促进业务流程和组织结构优化重组，实现线上线下融合发展，建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。引导支持大型流通企业以乡镇为重点下沉供应链，开展集中采购、统一配送、直供直销等业务，提升商品品质，更好满足农村居民消费需求。
二、建设目标
通过对农村地区商贸流通企业的数字化转型升级，促进业务流程和组织结构优化重组，实现线上线下融合发展，建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。
三、建设内容及考核要求
1.支持乡村服务站的升级改造。
对有条件的30个以上村级服务站，进行试点升级改造，改造成连锁超市。完善农村商贸流通基础设施，加强与邮政、银行、电商企业合作，推动传统零售网点、乡村电子商务服务站点的建设改造，拓展代收代缴、代买代卖、小额信贷、便民服务等功能。推动快销、食品、日化、金融、保险等相关企业开发适合农村消费的产品和服务。购置相关打包设备、物流设备、扫码枪，更好的服务群众，促进工业品下行、农产品进城。
考核要求：
1）升级改造30个以上有条件的村级服务站；
2）统一标识、统一门头、统一风格；
3）根据实际需要，配备电脑、打印机、扫码枪、打包机、物流货架等设施设备；
4）要求每个站点均为连锁超市，实现统一配送；
5）每个站点每个月销售额不得低于5000元。
2.支持农村商贸流通企业和零售网点实现连锁化经营。
在16个乡镇办事处，试点升级改造16家零售终端，鼓励农村商贸流通企业和零售网点实现连锁化经营，引入知名品牌商家，提高农村消费便利化水平、提升农村居民消费品质、降低农村消费成本等方面着手，让工业品更多更好地走进农村。
考核要求：
1）升级改造16个乡镇连锁店；
2）统一标识、统一门头、统一风格；
3）根据实际需要，配备电脑、打印机、扫码枪、打包机、物流货架等设施设备；
4）要求每个站点均为连锁超市，实现统一配送；
5）每个连锁店每个月销售额不得低于50000元。
3.支持工业品下乡大数据统计系统建设。
通过实体店积累的销售大数据，以大数据优化“工业品下乡”供应链，直接与生产商或总经销商对接，减少批发层级，使零售网点降低进货成本,农民能够便宜地购买到品牌正品，破解农村买工业品“贵、难、假”的问题。
考核要求：
1）采购工业品下行大数据系统，具备数据统计、分析、展现等功能；
2）能实现对供应链的预警功能（库存低、产品质量等投诉）
3）具备进销存的功能。
四、资金安排
1)支持乡村服务站的升级改造。
投入资金75万元，其中中央资金75万元。
2)支持农村商贸流通企业和零售网点实现连锁化经营。投入资金32万元，其中中央资金32万元。
3)支持工业品下乡大数据统计系统建设。
投入资金30万元，其中中央资金30万元。
五、确定方式
本实施方案采取公开采购的方式，确定承接单位。
六、资金的拨付
领导小组办公室根据先建后补的方式，采取报账制，根据项目进度，拨付相关资金。
岳阳县全国电子商务进农村综合示范
项目领导小组办公室
2017年12月1日
岳阳县全国电子商务进农村人才培训体系建设方案
为加快推进我县电子商务产业发展，大力培养电子商务人才梯队和从业队伍，营造电子商务发展良好环境，根据岳阳县人民政府办公室《岳阳县电子商务进农村综合示范建设工作方案》精神，结合我县电子商务产业现状，特制定电子商务培训工作方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕加快岳阳县电子商务产业发展，按照“统筹安排、分类落实、注重实效、上下联动”的总体要求，进一步整合全县资源，集中力量培养电子商务实用人才和从业队伍，为岳阳县电子商务产业跨越式发展提供智力支持。
二、主要目标
制定符合岳阳县电子商务产业特点的电子商务实用人才教学大纲、培训教材，开展电子商务知识普及和职业培训；推进我县有关机构与国内知名网络培训机构合作；支持对返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困户等开展农村电商普及和技能培训，强化培训机制，注重质量而非数量。完善标准化教材，提升培训针对性，根据实际需求丰富直播带货、社交电商等培训内容。健全培训转化机制，指导对接就业用工，注重跟踪服务而非“一锤子”培训。如实做好培训记录。到2021年，全县普及培训电子商务知识6000人次，培训电子商务专业人才2000人次以上，直播带货网红500人，培养高级电子商务职业经理人300人以上。
三、工作内容
（一）培训组织
1．课程设置。根据初、中、高级和企业团队等培训对象的不同需求，结合本地电子商务发展需要及网络经营的需要，统一设置培训课目、课件内容，预设培训课时，制定标准化教材，有针对性地为培训对象提供电子商务实践操作和创新发展培训。
2．机构认定。根据现有电子商务培训机构的课程设置、师资力量、硬件配置、教学效果等条件，岳阳县全国电子商务进农村领导小组办公室每年对相关培训机构进行考核认定。培训机构需按照统一的培训课程科目、课时安排，组织开展培训工作。
3．师资配备。结合电子商务培训实务操作实际，对培训机构师资力量进行统一选聘。除专业教师外，重点推荐经营业绩较好、具有较高知名度、具备较强理论水平和实践操作能力的电子商务企业高管、网店业主和特约讲师等作为培训授课老师，经培训机构、相关职能单位提名，岳阳县全国电子商务领导小组办公室认定，对选聘教师进行统一发证，确认培训资格，并组织选聘教师接受专业辅导。师资人员要根据培训需要，参加各培训点的授课。
4．考核认定。每期（次）培训课时结束前，由县电子商务进农村领导小组办公室统一组织培训学员参加理论考试和实践操作考试，两项考核合格后发放相应证书。考核未通过，则不予计入本期培训名单。
（二）培训方式
1．办班培训。3年内实现初级培训15000人/次、中级培训3000人/次、高级培训1500人/次和团队定制培训60批次的工作目标（具体指标分解见附件）。
（1）初级培训。主要面向有意愿进行网上创业或从事电子商务相关工作，具有岳阳县常住户口或者在岳阳县就业就学的外地户籍人员。我县电子商务孵化园（电商服务中心）入驻企业或合作网店从业人员也可参加培训。其中已开办网店商城的店长或经营骨干，已开办电子商务网站半年以上且运营良好的企业经理或管理骨干以及有渠道采购初级农产品或商品的人员可优先参加培训。县商务局局主要牵头负责组织商贸流通行业营销人员及各类专业市场主体、经营业主等的培训。各乡镇要结合本地发展实际，统筹安排培训计划，协调落实培训组织，开展相关培训工作。
（2）中级培训。在初级培训人员建构基础上，对成功交易获得300单以上好评的网店店家、专业美工师、营销推广、“店小二”开展中级专业技能提升培训，培育一批电子商务中高级职业经理及具有较高专业技能的中高级技术型人才。中级培训由县电商产业领导小组办公室统一组织。
（3）高级培训。主要针对本地适合开展电子商务工作的行业或企业负责人及高层主管，且电子商务年营业额需达到200万或占比10%以上。高级培训由县电商产业领导小组办公室统一组织。
（4）团队培训。积极推动校企合作、行业合作，针对有电子商务发展需求的企业主体，开展个性化电商团队订制培训，打造一批岳阳县电商企业精英品牌方阵。由县商务局、团县委、县农业局、市场和质量监督局、供销社等负责。相关协会、企业可自行与培训机构合作组织相应培训。各乡镇结合本区域企业业主发展电子商务情况，开展针对性的团队培训组织对接。
（5）网红直播培训。引入外部专业直播团队，采取手把手的方式，进行网红孵化培训。以新媒体应用政企资源为核心依托，聚合全网头部资源，致力于为政企品牌提供顶层架构、网红培训、运营全案策划、品牌打造与输出、市场拓展及为C端个人提供品牌、流量、销售层面的创造性、全方位、系统化、专业级的电商全方位解决方案。并在孵化中心的有力支持下，扶持优质的内容持续输出，由此形成“原创者专注内容，公司专注开拓市场、商业策划、全案落地合作”的良性循环，打造赋能于政企个人的智慧生态平台建设， 为政企个人提供一体化一站式服务。
2．讲座培训。针对企业主（高管）、机关干部，组织报告会或电子商务专题讲座、论坛等，增强全社会对发展电子商务产业的认同，营造积极推进“电商换县”的浓厚氛围，实现对机关、事业单位工作人员、全县规上企业业主、高层管理人员、个体工商户业主的电子商务知识普及。每年组织开展1-2次全县层面的电商论坛。各乡镇要相应组织有关普及电子商务知识讲座等活动。
（三）基地实践
1．命名认定100家网创实训基地。针对网创青年实践经验、创业技能需求，对接相对成熟的电子商务企业，命名认定100家网上创业见习基地。同时，加强对实训基地的指导管理，构筑“12（每月至少开办一期）+7（7天49课时理论学习）+3（培训结束后网店三天运营实训）+N（后期连续跟进的创业指导）”的学训形式，促进基础知识培训与电商平台实训的衔接，助推培训学员扩大电商创业。
2．引领大平台与小电商的融合。强化绿色产业集聚区、电子商务园区等的沟通合作，整合资源，推进电子商务孵化基地建设；县、乡镇各电子商务创业园每年安排200平方米实训窗口，免费提供5-10家电商创业或网店经营；对发展较为成熟的电商企业，推荐网店分销商，引领“大平台”与“小电商”合作新模式，拓展分销渠道，带动更多网创人员参与电子商务。
四、工作要求
（一）组织保障
在县电子商务进农村工作领导小组统一领导下，由承办企业牵头，县商务粮食局、县人社局、县农业局、县供销社、县市场和质量监督局等部门各司其职、协同配合，各乡镇合力推进，发挥好相关协会作用，共同推进电子商务培训工作。
（二）经费保障
统筹培训资源和资金，按照“费随事转”的原则，由县县商务局、县人社局、农业局等部门从县各类培训专项资金中安排相应的培训经费，重点保障县区培训工作。县电商产业发展资金中安排一定资金，用于电子商务培训补助。各乡镇要结合各地实际，统筹安排培训经费。培训经费原则上半年度核对结算一次。
（三）工作考核
县电子商务进农村工作领导小组将对各乡镇和县相关部门的电子商务培训工作进行不定期专项督查，每季度督查通报工作进展情况。电子商务培训工作列入全县电子商务产业发展工作考核重要内容，每年由电商产业领导小组组织年度考核。
五、考核要求
1、整体培训需达到11000人次；
2、中、高级、网红直播等创业孵化培训转化率为60%以上；
岳阳县全国电子商务进农村综合示范项目领导小组办公室
2017年12月1日
岳阳县电子商务发展基础条件概述
一、交通便利
岳阳县交通便利快捷，毗邻岳阳市区，县城离市区23．6公里，距湖南省会长沙100多公里、湖北省会武汉200公里，通勤半径均在2个小时以内，是武汉、长株潭、成渝三大综合改革实验区和“长三角”、“泛珠三角”两大经济圈的重要节点和交通循环次中心。G107、G4、G240、G4W2和京广铁路、京广高铁、蒙华铁路穿境而过，北距岳阳三荷机场仅20余公里，西有岳阳港岳阳县港区鹿角作业区。
二、乡村产业夯实
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三、旅游资源丰富
岳阳县古称巴陵，夏、商为三苗之地。西晋太康元-设县，隋唐置郡，建县历史1700多。悠久的历史孕育了灿烂的文明，现境内有国家重点文物保护单位张谷英民俗文化村、道教圣地大云山国家森林公园、相思园爱情文化旅游风景区和人造天河——库容6.8亿立方米的铁山水库，她们与八百里洞庭相映成趣，构成了湖上湖、山中山、楼外楼的奇特景观。此外，还有先秦时期文化遗址100余处；鹿角古窑、中洲古塔、岳飞点将台、杨幺寨、牛皋墓等古遗址、古墓葬、古建筑及革命纪念地湘北特委旧址。
从自然资源上看，集名村(张谷夹村)、名山(大云山)、名泉(公田温泉)、名园(相思园)于一体，在国内、乃至世界上都有一定的名气；从人文资源上看，从战国开始，先后有楚国诗人屈原、唐代诗人杜甫、原国家副主席王震等各界名流在这片热土上留下了光辉足迹和千古佳话，历史积淀厚重。
近年来，旅游业一直作为强县富民的战略举措来发展。通过持续不断的努力，全县旅游业发展取得了长足的进步，产业要素基本健全。2019年，全县共接待境内外游客623.1万人次，同比增长28.6%；实现旅游总收入51.01亿元，同比增长29.3%。我们县已有国家4A级景区1家：张谷英景区（2013年）；国家3A级景区3家：大云山国家森林公园（2009年）、相思山景区（2014年）、刘备洞峡谷景区（2019年）；国家2A级景区1家：天庆观（2010年）；省五星级乡村旅游区点4家：相思山庄、黄秀农耕文化园、岳阳樱花园、七斗堂山庄，省四星级乡村旅游区点6个：麻布山庄、钰铧缘山庄、德山农庄、陶然山庄、荷花山生态园、山水农家。2019
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四、 通讯信息发达
有线宽带、无线网络实现“村村通”，开启的“智慧岳阳”、“农技宝”“惠农百事通”等掌上综合信息服务平台，为村民了解咨讯提供极大的便利。截至目前，全县互联网普及率从2008年16％提升到了99．9％，农村家庭宽带接入能力基本达到40－100兆比特每秒（Mbps）。有线宽带、无线网络覆盖了全县161个行政村，农村互联网普及率提升到62．3％。全县信息入户率达90%，信息服务入企达100%。2018、2019年我县先后获评“全国农业农村信息化示范基地”，“全国县域数字农业农村发展水平评价创新项目奖”。
五、电商基础工作扎实
2016年以来，为推动电子商务快速发展，我县积极出台优惠政策，不断优化农产品网上销售环境，全面孵化电商项目，先后引进农村淘宝、供销e家、邮乐购、京东、湖南电商扶贫小店、云采惠以及兴盛优选、锦致生活等社区社交电商平台入驻，我县农村电商进入了发展快车道。截止目前，全县电商龙头企业49家，服务中心4个（阿里巴巴农村淘宝岳阳县运营中心、邮乐购岳阳县运营中心、供销e家岳阳县运营中心、锦致生活岳阳县运营中心），电商物流园1个、物流分拨中心6个；并在14个乡镇和1个办事处设立农村淘宝村级服务站72个，邮乐购网点383个（小村），湖南扶贫小店511年，村级惠农综合服务社（供销e家）20家；46个贫困村设立村级农村淘宝村级服务站20个，邮乐购网点46个，村级惠农综合服务社（供销e家）2家。
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六、配送设施完善
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中国八大县域电子商务模式解读及启示
2015-07-06 12:42:33 来源: 网易科技报道
太黑在跟各县域的朋友交流时，常听到的一个问题是：我们县也想搞电子商务，但是不知道怎么搞？采取什么方式？所以，太黑就想把各地的实践经验简单地总结一下，供大家参考。需要说明的是，不要把这些所谓的“模式”简单粗暴地直接拿回去直接套用，因为不一定符合您这里的情况，搞“本本主义”和“教条主义”可不好。太黑希望您能在借鉴他人经验的基础上摸索出适合自己的独特“模式”来。到时候可别吝啬，一定要把太黑叫去学习学习，把您的经验再介绍给别人。互相切磋，大家的进步更快。
一、遂昌模式
早在2013年，阿里研究院就专门总结、提出并推广了“遂昌模式”，知名度很高。您要想完整地了解“遂昌模式”，请您到网上搜索一下。限于篇幅和时间，我这里只把核心要点简单地介绍一下。
传统经济特点：遂昌县属浙江省丽水市，山地占总面积的88%，素有“九山半水半分田”之称，是个典型的山地县。所以，遂昌的工业经济一般，以农业经济为主。但这里农林特色产品丰富，这也算是老天爷为遂昌人开的一扇窗吧。
电商模式：遂昌的电商协会在当地政府的支持下摸索出了这么一条销售特色农林产品（竹炭、烤薯、菊米等）的模式：
生产方+服务商+网络分销商
据阿里研究院的统计，到2014年，遂昌县以农林产品为主的电商交易规模已达5.3亿元。此外，农产品电子商务还带动了涉农旅游消费。全县2014年“农家乐”接待游客达到262.95万人次，经营收入2.66亿元。两项合计超过了8亿元，这就是发展农村电子商务带来的附加红利吧。
关键特点：“遂昌模式”的核心是“服务商”，就是“遂昌网商协会”下属的“网店服务中心”，属半公益性质。其核心业务有三块儿：整合可售货源、组织网络分销商群(以当地网商为主)、统一仓储及发货服务。
“网店服务中心”在遂昌农产品电商化的过程中起了非常重要的作用：1、制定并推行了农林产品的产销标准。这使得杂乱无章的“农产品”向“商品”变身有了规范，使“买卖管”三方的沟通有了依据。2、直接或通过农村合作组织间接地推动农户及加工企业按照上述标准去生产和加工，提升了当地网货的质量。3、在县里设立了“产品展厅”和“网络分销平台”，统一制作商品的数据包(图片、描述等)用于支撑网上分销商选货和网销，降低了网商的技术门槛。4、统一仓储，按照网络分销商们获得的订单统一发货并提供售后服务，使他们实现了零库存经营，降低了网商的资金门槛。5、推动实现了各环节的社会化大协作：农户、合作社只管做好生产，加工企业只管做好加工，网络分销商只管做好推广销售工作。
模仿提示：“遂昌模式”仿照工业上的“流程化”模式建立起了农林产品的社会化大协作，自己把货源整合、商品数据、仓储、发货及售后这些比较琐碎复杂的工作承担起来，让上游的生产端和下游的销售端专注于自己最擅长的工作，不用操心全产业链的事，提升了当地电商的整体运行效率和竞争力。这种模式在县域电商的发展初期具有效率高的优势，特别适合推动当地小电商的批量发展。问题是， “网商服务中心”是整个遂昌整个电商链条上的“单一故障点”，一旦这个环节出了问题，上下游都会受到很大的影响，整个链条都有可能停止运行。这就像把辛辛苦苦养的鸡蛋都放在一个篮子里，虽然看着省事儿，一旦这个篮子翻了就麻烦了。
适用地域：此模式比较适合电商基础弱、小品牌多、小网商多的区域。
二、“通榆模式”
趁热打铁，咱们顺便说说“通榆模式”，因为它跟“遂昌模式”很相似，但在品牌化和销售环节有自己的特色。
传统经济特点：通榆县隶属吉林省白山市，是典型的东北农业县、国家级贫困县；地处偏远、交通不便，以经批发和零售渠道卖原品的传统方式销售农产品；农村电商发展基础落后；是我国著名的“杂粮杂豆之乡”，绿豆、葵花等多项农产品的产量居全国之冠。
电商模式：为发展电子商务，2013年末，在当地县委县政府的鼎力支持和深入参与下，由社会力量投资成立了一家名叫“云飞鹤舞”的电商公司，形成了这种电商模式：
生产方+电商公司
通榆的“云飞鹤舞”在当地具备相对比较好的电商运营能力，属企业性质。跟“遂昌模式”中的“服务商”类似，“云飞鹤舞”也是“通榆模式”的核心：它左手整合生产方(农户、生产基地、合作社或农产品加工企业等)的产品（小米、绿豆、燕麦和竹豆等），右手经淘宝平台卖出。这一项目于2013年10月启动。在短短一年时间内，“通榆”这个名不见经传的小县开始进入全国消费者的视线，还作为全国第三个农村淘宝的试点县，被阿里巴巴纳入“千县万村”的发展战略。
关键特点：1、“云飞鹤舞”以网上直销为主，也有少部分产品经网络分销商卖出，且多是外地的网络分销商。2、注册了统一的品牌“三千禾”来统一所有农产品的包装、销售和服务。3、县委县政府从各部门抽调了精干力量组成了“通榆县电子商务发展中心”，来全力配合该电商公司的工作。
模仿提示：与“遂昌模式”类似，这家电商公司也是通榆县整个电商链上的“单一故障点”，如果出现问题，容易降低整个链条的运行效率，甚至“停摆”，需要特别注意。另外，与“遂昌模式”相比，“通榆模式”尚未对当地小网商的发展起到较好的拉动左右，因为当地的小网商不多。在将来，如果措施得当，利益分享机制合理的的话，“云飞鹤舞”也有可能把当地逐步成长起来的小网商纳入分销商体系。
适用地域：适合电商基础薄弱，产品品牌化程度低，当地小网商稀少的区域。
三、“货通天下农商产业联盟”模式
背景：“货通天下农商产业联盟”（简称“联盟”）的运营总部位于上海，目前的定位是非盈利组织。
电商模式：“货通天下农商产业联盟”正在努力打造一种适合大宗农产品交易的电子商务流通模式BAB（Business AgentBusiness）：
农产品供应商+联盟+采购企业
这属于B2B的一种。其中，联盟是这个模式的核心。联盟的主要任务是左手整合优质的农产品供应商（农民合作组织、合作社、生产基地和农产品加工企业等），右手整合品牌好、需求量大的农产品采购商（包括加工企业、餐饮集团和流通企业等），中间还有多种涉农服务机构，为采、供双方提供以交易为核心的多种服务。联盟从达成的交易中收取1-3%的服务费。
据“国务院发展研究中心”的数据，自2014年下半年“货通天下”农商产业联盟电子交易平台正式上线以来，已拥有正式会员近2000家，待审会员3000多家；交易品种涵盖农产品十大类2900余种，累计实现交易额3.5亿元，意向订单十余亿元。交易平台会员（包括供应商和采购商）分布在河北、辽宁、山东、浙江、安徽、上海、福建、四川、陕西、新疆及台湾等十余个省份，涉及农民联合社、民企、国企、央企及外资、台资企业，覆盖种植和养殖、生产加工、餐饮、内贸外贸及金融保险等五大产业链节点，包括百胜集团（必胜客、小肥羊）、海底捞、真功夫、永和大王等餐饮百强企业，以及中储粮、中农发、北大荒、卓信等粮食十强企业。目前，正在匹配的年度采购需求总额超50亿元，呈现出良好的发展前景。
关键特点：1、无论是上游的供应商，还是下游的采购商，联盟主要整合的是有一定实力和信誉的企业，不是面向个体农户和消费者。2、建立了电子交易平台，提供了交易撮合、信息查询、委托采购、拍卖招标、网上结算、物流管理、品质评定和折扣管理、第三方审核仲裁等功能。3、组织制定了多项涉农产品的交易和管理标准。
模仿提示：“货通天下农商产业联盟”模式的出发点是解决规模企业之间的大宗农产品的交易问题，所以，整合大型企业（尤其是采购企业）的任务较重。另外一方面，为了满足大型采购企业的需求，供应方的产品质量、数量都需要比较稳定，具有一定的规模门槛。这种模式还要开发和运营专业的交易平台，以实现信息、资金流和物流的三合一，也具备一定的技术门槛。自建平台而不采取第三方交易平台，因此不适合拉动借助淘宝等第三方平台发展的小网商。此外，这种模式明显地具有平台化的特征，理论上讲可以为全国范围内的大宗农产品的产/购双方服务，其它地域是否还有必要建第二家、第三家…….?
适用地域：比较适合规模化产地与大客户间的大宗农产品的电子商务交易。
四、沙集模式
早在2011年，当时的阿里研究中心调查总结出了“沙集模式”。与后来出现的“北山模式”类似，他们都是完全不依赖当地的传统产业，“无中生有”发展电子商务的代表。这对于工农业基础都比较薄弱的中西部地区来说，可能更具有示范效应和激励作用。
背景：“沙集模式”的起源地在江苏省徐州市沙集镇东风村。沙集镇是典型的苏北农村，年年以人均不足1亩的盐碱地种植着水稻和玉米，收入很低。青壮年多依靠外出打工增加收入。这里曾全镇发展养猪业，但毁在了1998年东南亚金融危机手里。后来全镇发展废旧塑料回收业，有“全乡收破烂”之说，但毁在了2008年全球金融危机和我国日益严格的环保政策手里。从2006年开始，以孙寒为首的“电商三剑客”开始尝试做简易家具电商。
电商模式：沙集的电商企业趟出了一条完全不依赖当地传统产业，“无中生有”发展电子商务的道路。如果非要谈“模式”的话，他们的模式是：
加工厂+农民网商
这里的核心是“农民网商”。他们从加工厂拿货，然后通过自己的网店卖给消费者。多数加工厂是专职的和共享的，也有少部分网商拥有自己的加工厂。2014年末，仅沙集镇东风村直接从事网商的人员超过2000人，开设网店超过1000个，实现交易规模超过24亿元。
关键特点：1、他们选择了与当地传统产业完全不相关的类目。2、他们所选择的简易家具这个类目具有技术门槛低、资金需求低、产业资源整合难度低的特征。3、走向了产业化分工的模式：板材供应商、加工厂、网店、物流快递、包装等等。
模仿提示：县域要想“无中生有”发展新产业做电子商务，对于经济基础良好、电商发达的地域来说也许还好做些。但对于经济基础和电商都欠发达地区来说，就面临着“既要培育电商，又要培育类目产业”的双重压力。除非像沙集的简易家具产业一样，所选的类目的进入门槛不高，否则采取这种模式发展电子商务的难度很大。但是，正是由于进入门槛不高，这个模式又很容易导致县域企业进入“红海”市场，遭遇白热化的竞争。从长期来看，这对县域企业的创新能力、行业的运营效率和成本控制能力提出了不低的要求。
适用地域：比较适合传统产业都不突出的地域。
在这里，我们顺便简要地介绍一下“北山模式”。所谓的“北山模式”源于浙江省丽水市缙云县壶镇北山村。他们的电商所经营产品也与其当地传统产业没有任何关系：在传统的农耕土地上发展起了全新的产业——户外用品，帐篷、睡袋和背包等等。与“沙集模式”的不同之处在于：1、产品类目不同，这里主要做户外用品。2、品牌单一。北山村95%的电商都做户外用品，其中90%是“北山狼”品牌的分销商。很显然，这又是一个产业链上的“单一故障点”。如果这个品牌或这家企业出了问题，几乎北山村全部的网商都将面临着“卡壳”的风险。县域电商如果要模仿“北山模式”的话，同样需要同步培育起较强的创新能力和高效率的产业协作链，否则的就面临着激烈的市场竞争和很低的行业利润。
五、清河模式
清河县是历史名县，如今更以其强大的羊绒产业闻名世界，有“中国羊绒之都”的称号，更有“世界羊绒看中国，中国羊绒看清河”的说法。这里拥有全国80%、全球50%以上的羊绒加工能力；山羊绒产量长期占到全国的60%以上，全球的40%以上的份额，具有非常雄厚的产业基础。清河电子商务正是依靠着这个专业的、传统的大市场得到了快速的发展。
背景：清河电商的起步也与2008年的全球金融危机有关。受其影响，清河羊绒的出口额下滑很大。在这种情况下，清河县委县政府实施了许多举措，其中之一是大力发展电子商务，提出了 “网上网下互动，有形市场与无形市场互补”的发展思路。
电商模式：依托传统优势产业，清河电商走出了一条独特的县域电商发展模式：
专业市场+电子商务
到2014年末，清河县拥有8个淘宝村和1个淘宝镇，全县仅在阿里巴巴平台上开设的网店数量就超过2.3万家，从业人员达到6万人，年零售额达30亿元以上。
关键特点：1、清河羊绒电商的发展模式与河北白沟的箱包电商、义乌的小商品电商非常相似，都有强大的传统产业或专业市场作支撑。因此，其电商供应链的效率高、商品价格低、行业竞争力强。2、看到领路人的示范之后，有着深厚的产业积累的传统商户和企业都迅速转型电商，网商群体和交易规模迅速放大。3、政府大力营造的电商生态对当地电子商务的发展起到了强大的推动作用。
模仿提示：传统产业发达的地域，其企业的自我发展意识和能力很强。政府只要营造好电商氛围、整合好电商生态，通过树立一批典型，就有望实现“多米诺骨牌”效应。但是，由于产业相同，产品类似，这种地域在发展电子商务的过程中，要注意做好行业自律和政府监督，引导企业创新发展，走品牌化和差异化竞争之路，不要陷入“价格战“这种低层次的竞争，给各家企业，最终也将给整个地域带来不可估量的损害。
适用地域： 有发达的传统产业的地区，尤其是消费品产业占优势的地方。
六、武功模式
相对于区位优势，武功县的产业优势并不算突出。之所以要介绍武功县的经验，正是因为他们对自己电子商务的定位充分发挥了自己长处。
背景：武功地处关中平原西部，是新疆、青海和甘肃三省区东出的重要通道。武功县东距省会西安约70公里，距咸阳国际机场约50公里；西宝高速公路、陇海铁路、 西宝中线、西宝北线和省道 107 穿境而过，交通十分便利。这里地势平坦开阔，地理位置优越，是关中地区重要的交通枢纽和物资集散地。
电商模式：基于自己有利的区位和交通优势，武功县提出了通过电子商务“买西北、卖全国”的战略规划，也就是说在网上也做“西货东进的集散地”。武功的电商模式可以归纳为：
集散地+电子商务
由于武功县的“铁公机”优势明显，多年的经济发展已经在物流、冷链方面有了较好的基础，这将对电子商务最核心的竞争点——供应链产生很强的支撑，继而能提升当地电子商务的整体竞争力。
关键特点：1、“集散地”的规划充分发挥了交通便利，仓储和物流业发达的优势。2、以配套完善的电商园区为依托，大力吸纳外地电商到当地注册经营。3、整合了西北的物产资源，突破了本地物产有限的约束。
模仿提示：在没有互联网的时代，集散地的价值非常大。不仅是因为这里的物流四通八达，更重要的是商品比较集中，大家都可以批量看到实物；买卖客商很多，信息交流更快。互联网，尤其是快速发展的电子商务，为商品展示、试用和信息交流带来了便利，不断地在削弱传统集散地的价值。尤其是随着原产地电商的崛起，武功这种集散地的货源就可能会出现波动，甚至断供。所以，模仿“武功模式”做网上集散的同时，必须要防范产业链上游“截流”甚至“断流”，建立稳起定的供应体系。
适用地域：交通便利，仓储和物流发达，有商品集散地潜质的地方。
七、成县模式
甘肃省陇南市的成县这几年比较出名，不是因为成县是“国家级贫困县”，主要是因为“核桃书记”李祥（当地的县委书记）带领当地四大班子成员、乡村干部一起用微博、微信推动当地的优质核桃网销。成县电商的模式比较简单，但他们走出了“爆品拉动，多品畅销”的路子。
背景：成县属于甘肃省陇南市。这里不是黄土高原，却是“山清水秀”之地。因为这里属于嘉陵江水系，距大名鼎鼎的九寨沟的直线距离不过150公里左右。这里工业经济差，山地较多，从汶川大地震开始，这屡受地震的影响。这里农林产品丰富，有大约50万亩的核桃林。从2013年开始，成县县委书记李祥就带头用微博、微信推广成县的核桃。
电商模式：“靠山吃山”是成县发展电子商务的基本思路。他们的发展模式是：
农户+网商
成县的电商化模式很简单，但成县发展电子商务的路径和勇于尝试的精神值得尊重。2014年，成县网店627家，实现销售收入1.05亿元。当地已经建成了电商物流园一期项目，加快推进了电子商务孵化园的建设。
关键特点：1、爆品路线。先用成县核桃打响知名度，再带动“成县紫皮大蒜”、“成县土蜂蜜”、“成县巴马香猪肉”、“成县手工挂面”等农特产品走向热销。2、政府营销。县委书记带头，四大班子、乡村干部齐上阵，用微信、微博等工具进行营销。
模仿提示：在知名度和影响力较低的情况下，县域电商的可信度有赖于权威的背书，当地政府是重要的权威之一。在资源有限的情况下，县域电商可集中优势兵力做好“单品突破”，然后带动其它商品共同发展。从另外一个角度看，这种小网商大规模出现的局面虽然能显示出当地电子商务大发展的热烈态势，但其后续的竞争力往往不足，甚至可能会出现批量死亡的现象。当地政府需要尽快出台有利的措施，完善电商生态，扶持小网商走品牌化、集群化发展，做大做强。
适用地域：各地都可以参考，尤其是有特色产品的地域。
八、“赶街”模式
“赶街”不是地名，是浙江一带农村对“赶集”的称呼。“赶街网”遂昌网商协会创始人潘东明创建的一个网站，主要是帮助农村消费者网购。太黑之所以要介绍“赶街”模式，是因为前面的几种模式讨论的都是“如何把县域产品卖出去”，那么乡村消费者怎么买东西呢？目前，农村拥有电脑和和宽带的家庭很少，对城里人司空见惯的“网购”在农村难觅踪迹。所以，被电子商务“遗忘”的农村消费者仍然承担着高昂的渠道成本，这与他们相对很低的经济收入极不匹配。赶街网解决的就是这个问题，他们的模式是：
赶街网+农村电商代购点+农户
“赶街网”其实就是一个“小淘宝”，上面围绕农村生产和生活的需要整合了大量的商品，包括农资。赶街网在每个村子里物色一个代购点，一般是村里的小卖部；给他们配置电脑和宽带。代购点负责帮助农民下单购物，并从达成的交易里提成10%左右作为自己的酬劳。赶街网不仅帮助农民购物，为了的规划包括缴费、购电及金融等多种服务。
“赶街”模式的价值在于能提高县域农村网购的规模，降低农民的消费成本。但对于县域的社会消费品零售体系来讲，这会带来一定的冲击。当然，这种模式可以倒逼县域外销型电子商务的发展，也不失是一件好事儿。
到这里，太黑把自己认为有一定代表性的八种模式介绍给大家了。因为篇幅所限，介绍得很笼统简略，希望能对大家有所帮助。在将来，也许会有更多的模式出现，太黑将陆续补充。如果您还知道一些太黑没有介绍的好做法，莫忘跟大家分享分享，谢谢了！
作者：周太黑，原名周长青，国科大管理学院MBA、国科大——中关村网络经济开放实验室、国科大管理学院吕本富教授团队特聘研究员；主要从事县域电子商务、传统企业电商化、电商园区、大数据、互联网+等方面的研究和咨询服务。
中国八大县域电子商务模式解读及启示
2015-07-06 12:42:33 来源: 网易科技报道
太黑在跟各县域的朋友交流时，常听到的一个问题是：我们县也想搞电子商务，但是不知道怎么搞？采取什么方式？所以，太黑就想把各地的实践经验简单地总结一下，供大家参考。需要说明的是，不要把这些所谓的“模式”简单粗暴地直接拿回去直接套用，因为不一定符合您这里的情况，搞“本本主义”和“教条主义”可不好。太黑希望您能在借鉴他人经验的基础上摸索出适合自己的独特“模式”来。到时候可别吝啬，一定要把太黑叫去学习学习，把您的经验再介绍给别人。互相切磋，大家的进步更快。
一、遂昌模式
早在2013年，阿里研究院就专门总结、提出并推广了“遂昌模式”，知名度很高。您要想完整地了解“遂昌模式”，请您到网上搜索一下。限于篇幅和时间，我这里只把核心要点简单地介绍一下。
传统经济特点：遂昌县属浙江省丽水市，山地占总面积的88%，素有“九山半水半分田”之称，是个典型的山地县。所以，遂昌的工业经济一般，以农业经济为主。但这里农林特色产品丰富，这也算是老天爷为遂昌人开的一扇窗吧。
电商模式：遂昌的电商协会在当地政府的支持下摸索出了这么一条销售特色农林产品（竹炭、烤薯、菊米等）的模式：
生产方+服务商+网络分销商
据阿里研究院的统计，到2014年，遂昌县以农林产品为主的电商交易规模已达5.3亿元。此外，农产品电子商务还带动了涉农旅游消费。全县2014年“农家乐”接待游客达到262.95万人次，经营收入2.66亿元。两项合计超过了8亿元，这就是发展农村电子商务带来的附加红利吧。
关键特点：“遂昌模式”的核心是“服务商”，就是“遂昌网商协会”下属的“网店服务中心”，属半公益性质。其核心业务有三块儿：整合可售货源、组织网络分销商群(以当地网商为主)、统一仓储及发货服务。
“网店服务中心”在遂昌农产品电商化的过程中起了非常重要的作用：1、制定并推行了农林产品的产销标准。这使得杂乱无章的“农产品”向“商品”变身有了规范，使“买卖管”三方的沟通有了依据。2、直接或通过农村合作组织间接地推动农户及加工企业按照上述标准去生产和加工，提升了当地网货的质量。3、在县里设立了“产品展厅”和“网络分销平台”，统一制作商品的数据包(图片、描述等)用于支撑网上分销商选货和网销，降低了网商的技术门槛。4、统一仓储，按照网络分销商们获得的订单统一发货并提供售后服务，使他们实现了零库存经营，降低了网商的资金门槛。5、推动实现了各环节的社会化大协作：农户、合作社只管做好生产，加工企业只管做好加工，网络分销商只管做好推广销售工作。
模仿提示：“遂昌模式”仿照工业上的“流程化”模式建立起了农林产品的社会化大协作，自己把货源整合、商品数据、仓储、发货及售后这些比较琐碎复杂的工作承担起来，让上游的生产端和下游的销售端专注于自己最擅长的工作，不用操心全产业链的事，提升了当地电商的整体运行效率和竞争力。这种模式在县域电商的发展初期具有效率高的优势，特别适合推动当地小电商的批量发展。问题是， “网商服务中心”是整个遂昌整个电商链条上的“单一故障点”，一旦这个环节出了问题，上下游都会受到很大的影响，整个链条都有可能停止运行。这就像把辛辛苦苦养的鸡蛋都放在一个篮子里，虽然看着省事儿，一旦这个篮子翻了就麻烦了。
适用地域：此模式比较适合电商基础弱、小品牌多、小网商多的区域。
二、“通榆模式”
趁热打铁，咱们顺便说说“通榆模式”，因为它跟“遂昌模式”很相似，但在品牌化和销售环节有自己的特色。
传统经济特点：通榆县隶属吉林省白山市，是典型的东北农业县、国家级贫困县；地处偏远、交通不便，以经批发和零售渠道卖原品的传统方式销售农产品；农村电商发展基础落后；是我国著名的“杂粮杂豆之乡”，绿豆、葵花等多项农产品的产量居全国之冠。
电商模式：为发展电子商务，2013年末，在当地县委县政府的鼎力支持和深入参与下，由社会力量投资成立了一家名叫“云飞鹤舞”的电商公司，形成了这种电商模式：
生产方+电商公司
通榆的“云飞鹤舞”在当地具备相对比较好的电商运营能力，属企业性质。跟“遂昌模式”中的“服务商”类似，“云飞鹤舞”也是“通榆模式”的核心：它左手整合生产方(农户、生产基地、合作社或农产品加工企业等)的产品（小米、绿豆、燕麦和竹豆等），右手经淘宝平台卖出。这一项目于2013年10月启动。在短短一年时间内，“通榆”这个名不见经传的小县开始进入全国消费者的视线，还作为全国第三个农村淘宝的试点县，被阿里巴巴纳入“千县万村”的发展战略。
关键特点：1、“云飞鹤舞”以网上直销为主，也有少部分产品经网络分销商卖出，且多是外地的网络分销商。2、注册了统一的品牌“三千禾”来统一所有农产品的包装、销售和服务。3、县委县政府从各部门抽调了精干力量组成了“通榆县电子商务发展中心”，来全力配合该电商公司的工作。
模仿提示：与“遂昌模式”类似，这家电商公司也是通榆县整个电商链上的“单一故障点”，如果出现问题，容易降低整个链条的运行效率，甚至“停摆”，需要特别注意。另外，与“遂昌模式”相比，“通榆模式”尚未对当地小网商的发展起到较好的拉动左右，因为当地的小网商不多。在将来，如果措施得当，利益分享机制合理的的话，“云飞鹤舞”也有可能把当地逐步成长起来的小网商纳入分销商体系。
适用地域：适合电商基础薄弱，产品品牌化程度低，当地小网商稀少的区域。
三、“货通天下农商产业联盟”模式
背景：“货通天下农商产业联盟”（简称“联盟”）的运营总部位于上海，目前的定位是非盈利组织。
电商模式：“货通天下农商产业联盟”正在努力打造一种适合大宗农产品交易的电子商务流通模式BAB（Business AgentBusiness）：
农产品供应商+联盟+采购企业
这属于B2B的一种。其中，联盟是这个模式的核心。联盟的主要任务是左手整合优质的农产品供应商（农民合作组织、合作社、生产基地和农产品加工企业等），右手整合品牌好、需求量大的农产品采购商（包括加工企业、餐饮集团和流通企业等），中间还有多种涉农服务机构，为采、供双方提供以交易为核心的多种服务。联盟从达成的交易中收取1-3%的服务费。
据“国务院发展研究中心”的数据，自2014年下半年“货通天下”农商产业联盟电子交易平台正式上线以来，已拥有正式会员近2000家，待审会员3000多家；交易品种涵盖农产品十大类2900余种，累计实现交易额3.5亿元，意向订单十余亿元。交易平台会员（包括供应商和采购商）分布在河北、辽宁、山东、浙江、安徽、上海、福建、四川、陕西、新疆及台湾等十余个省份，涉及农民联合社、民企、国企、央企及外资、台资企业，覆盖种植和养殖、生产加工、餐饮、内贸外贸及金融保险等五大产业链节点，包括百胜集团（必胜客、小肥羊）、海底捞、真功夫、永和大王等餐饮百强企业，以及中储粮、中农发、北大荒、卓信等粮食十强企业。目前，正在匹配的年度采购需求总额超50亿元，呈现出良好的发展前景。
关键特点：1、无论是上游的供应商，还是下游的采购商，联盟主要整合的是有一定实力和信誉的企业，不是面向个体农户和消费者。2、建立了电子交易平台，提供了交易撮合、信息查询、委托采购、拍卖招标、网上结算、物流管理、品质评定和折扣管理、第三方审核仲裁等功能。3、组织制定了多项涉农产品的交易和管理标准。
模仿提示：“货通天下农商产业联盟”模式的出发点是解决规模企业之间的大宗农产品的交易问题，所以，整合大型企业（尤其是采购企业）的任务较重。另外一方面，为了满足大型采购企业的需求，供应方的产品质量、数量都需要比较稳定，具有一定的规模门槛。这种模式还要开发和运营专业的交易平台，以实现信息、资金流和物流的三合一，也具备一定的技术门槛。自建平台而不采取第三方交易平台，因此不适合拉动借助淘宝等第三方平台发展的小网商。此外，这种模式明显地具有平台化的特征，理论上讲可以为全国范围内的大宗农产品的产/购双方服务，其它地域是否还有必要建第二家、第三家…….?
适用地域：比较适合规模化产地与大客户间的大宗农产品的电子商务交易。
四、沙集模式
早在2011年，当时的阿里研究中心调查总结出了“沙集模式”。与后来出现的“北山模式”类似，他们都是完全不依赖当地的传统产业，“无中生有”发展电子商务的代表。这对于工农业基础都比较薄弱的中西部地区来说，可能更具有示范效应和激励作用。
背景：“沙集模式”的起源地在江苏省徐州市沙集镇东风村。沙集镇是典型的苏北农村，年年以人均不足1亩的盐碱地种植着水稻和玉米，收入很低。青壮年多依靠外出打工增加收入。这里曾全镇发展养猪业，但毁在了1998年东南亚金融危机手里。后来全镇发展废旧塑料回收业，有“全乡收破烂”之说，但毁在了2008年全球金融危机和我国日益严格的环保政策手里。从2006年开始，以孙寒为首的“电商三剑客”开始尝试做简易家具电商。
电商模式：沙集的电商企业趟出了一条完全不依赖当地传统产业，“无中生有”发展电子商务的道路。如果非要谈“模式”的话，他们的模式是：
加工厂+农民网商
这里的核心是“农民网商”。他们从加工厂拿货，然后通过自己的网店卖给消费者。多数加工厂是专职的和共享的，也有少部分网商拥有自己的加工厂。2014年末，仅沙集镇东风村直接从事网商的人员超过2000人，开设网店超过1000个，实现交易规模超过24亿元。
关键特点：1、他们选择了与当地传统产业完全不相关的类目。2、他们所选择的简易家具这个类目具有技术门槛低、资金需求低、产业资源整合难度低的特征。3、走向了产业化分工的模式：板材供应商、加工厂、网店、物流快递、包装等等。
模仿提示：县域要想“无中生有”发展新产业做电子商务，对于经济基础良好、电商发达的地域来说也许还好做些。但对于经济基础和电商都欠发达地区来说，就面临着“既要培育电商，又要培育类目产业”的双重压力。除非像沙集的简易家具产业一样，所选的类目的进入门槛不高，否则采取这种模式发展电子商务的难度很大。但是，正是由于进入门槛不高，这个模式又很容易导致县域企业进入“红海”市场，遭遇白热化的竞争。从长期来看，这对县域企业的创新能力、行业的运营效率和成本控制能力提出了不低的要求。
适用地域：比较适合传统产业都不突出的地域。
在这里，我们顺便简要地介绍一下“北山模式”。所谓的“北山模式”源于浙江省丽水市缙云县壶镇北山村。他们的电商所经营产品也与其当地传统产业没有任何关系：在传统的农耕土地上发展起了全新的产业——户外用品，帐篷、睡袋和背包等等。与“沙集模式”的不同之处在于：1、产品类目不同，这里主要做户外用品。2、品牌单一。北山村95%的电商都做户外用品，其中90%是“北山狼”品牌的分销商。很显然，这又是一个产业链上的“单一故障点”。如果这个品牌或这家企业出了问题，几乎北山村全部的网商都将面临着“卡壳”的风险。县域电商如果要模仿“北山模式”的话，同样需要同步培育起较强的创新能力和高效率的产业协作链，否则的就面临着激烈的市场竞争和很低的行业利润。
五、清河模式
清河县是历史名县，如今更以其强大的羊绒产业闻名世界，有“中国羊绒之都”的称号，更有“世界羊绒看中国，中国羊绒看清河”的说法。这里拥有全国80%、全球50%以上的羊绒加工能力；山羊绒产量长期占到全国的60%以上，全球的40%以上的份额，具有非常雄厚的产业基础。清河电子商务正是依靠着这个专业的、传统的大市场得到了快速的发展。
背景：清河电商的起步也与2008年的全球金融危机有关。受其影响，清河羊绒的出口额下滑很大。在这种情况下，清河县委县政府实施了许多举措，其中之一是大力发展电子商务，提出了 “网上网下互动，有形市场与无形市场互补”的发展思路。
电商模式：依托传统优势产业，清河电商走出了一条独特的县域电商发展模式：
专业市场+电子商务
到2014年末，清河县拥有8个淘宝村和1个淘宝镇，全县仅在阿里巴巴平台上开设的网店数量就超过2.3万家，从业人员达到6万人，年零售额达30亿元以上。
关键特点：1、清河羊绒电商的发展模式与河北白沟的箱包电商、义乌的小商品电商非常相似，都有强大的传统产业或专业市场作支撑。因此，其电商供应链的效率高、商品价格低、行业竞争力强。2、看到领路人的示范之后，有着深厚的产业积累的传统商户和企业都迅速转型电商，网商群体和交易规模迅速放大。3、政府大力营造的电商生态对当地电子商务的发展起到了强大的推动作用。
模仿提示：传统产业发达的地域，其企业的自我发展意识和能力很强。政府只要营造好电商氛围、整合好电商生态，通过树立一批典型，就有望实现“多米诺骨牌”效应。但是，由于产业相同，产品类似，这种地域在发展电子商务的过程中，要注意做好行业自律和政府监督，引导企业创新发展，走品牌化和差异化竞争之路，不要陷入“价格战“这种低层次的竞争，给各家企业，最终也将给整个地域带来不可估量的损害。
适用地域： 有发达的传统产业的地区，尤其是消费品产业占优势的地方。
六、武功模式
相对于区位优势，武功县的产业优势并不算突出。之所以要介绍武功县的经验，正是因为他们对自己电子商务的定位充分发挥了自己长处。
背景：武功地处关中平原西部，是新疆、青海和甘肃三省区东出的重要通道。武功县东距省会西安约70公里，距咸阳国际机场约50公里；西宝高速公路、陇海铁路、 西宝中线、西宝北线和省道 107 穿境而过，交通十分便利。这里地势平坦开阔，地理位置优越，是关中地区重要的交通枢纽和物资集散地。
电商模式：基于自己有利的区位和交通优势，武功县提出了通过电子商务“买西北、卖全国”的战略规划，也就是说在网上也做“西货东进的集散地”。武功的电商模式可以归纳为：
集散地+电子商务
由于武功县的“铁公机”优势明显，多年的经济发展已经在物流、冷链方面有了较好的基础，这将对电子商务最核心的竞争点——供应链产生很强的支撑，继而能提升当地电子商务的整体竞争力。
关键特点：1、“集散地”的规划充分发挥了交通便利，仓储和物流业发达的优势。2、以配套完善的电商园区为依托，大力吸纳外地电商到当地注册经营。3、整合了西北的物产资源，突破了本地物产有限的约束。
模仿提示：在没有互联网的时代，集散地的价值非常大。不仅是因为这里的物流四通八达，更重要的是商品比较集中，大家都可以批量看到实物；买卖客商很多，信息交流更快。互联网，尤其是快速发展的电子商务，为商品展示、试用和信息交流带来了便利，不断地在削弱传统集散地的价值。尤其是随着原产地电商的崛起，武功这种集散地的货源就可能会出现波动，甚至断供。所以，模仿“武功模式”做网上集散的同时，必须要防范产业链上游“截流”甚至“断流”，建立稳起定的供应体系。
适用地域：交通便利，仓储和物流发达，有商品集散地潜质的地方。
七、成县模式
甘肃省陇南市的成县这几年比较出名，不是因为成县是“国家级贫困县”，主要是因为“核桃书记”李祥（当地的县委书记）带领当地四大班子成员、乡村干部一起用微博、微信推动当地的优质核桃网销。成县电商的模式比较简单，但他们走出了“爆品拉动，多品畅销”的路子。
背景：成县属于甘肃省陇南市。这里不是黄土高原，却是“山清水秀”之地。因为这里属于嘉陵江水系，距大名鼎鼎的九寨沟的直线距离不过150公里左右。这里工业经济差，山地较多，从汶川大地震开始，这屡受地震的影响。这里农林产品丰富，有大约50万亩的核桃林。从2013年开始，成县县委书记李祥就带头用微博、微信推广成县的核桃。
电商模式：“靠山吃山”是成县发展电子商务的基本思路。他们的发展模式是：
农户+网商
成县的电商化模式很简单，但成县发展电子商务的路径和勇于尝试的精神值得尊重。2014年，成县网店627家，实现销售收入1.05亿元。当地已经建成了电商物流园一期项目，加快推进了电子商务孵化园的建设。
关键特点：1、爆品路线。先用成县核桃打响知名度，再带动“成县紫皮大蒜”、“成县土蜂蜜”、“成县巴马香猪肉”、“成县手工挂面”等农特产品走向热销。2、政府营销。县委书记带头，四大班子、乡村干部齐上阵，用微信、微博等工具进行营销。
模仿提示：在知名度和影响力较低的情况下，县域电商的可信度有赖于权威的背书，当地政府是重要的权威之一。在资源有限的情况下，县域电商可集中优势兵力做好“单品突破”，然后带动其它商品共同发展。从另外一个角度看，这种小网商大规模出现的局面虽然能显示出当地电子商务大发展的热烈态势，但其后续的竞争力往往不足，甚至可能会出现批量死亡的现象。当地政府需要尽快出台有利的措施，完善电商生态，扶持小网商走品牌化、集群化发展，做大做强。
适用地域：各地都可以参考，尤其是有特色产品的地域。
八、“赶街”模式
“赶街”不是地名，是浙江一带农村对“赶集”的称呼。“赶街网”遂昌网商协会创始人潘东明创建的一个网站，主要是帮助农村消费者网购。太黑之所以要介绍“赶街”模式，是因为前面的几种模式讨论的都是“如何把县域产品卖出去”，那么乡村消费者怎么买东西呢？目前，农村拥有电脑和和宽带的家庭很少，对城里人司空见惯的“网购”在农村难觅踪迹。所以，被电子商务“遗忘”的农村消费者仍然承担着高昂的渠道成本，这与他们相对很低的经济收入极不匹配。赶街网解决的就是这个问题，他们的模式是：
赶街网+农村电商代购点+农户
“赶街网”其实就是一个“小淘宝”，上面围绕农村生产和生活的需要整合了大量的商品，包括农资。赶街网在每个村子里物色一个代购点，一般是村里的小卖部；给他们配置电脑和宽带。代购点负责帮助农民下单购物，并从达成的交易里提成10%左右作为自己的酬劳。赶街网不仅帮助农民购物，为了的规划包括缴费、购电及金融等多种服务。
“赶街”模式的价值在于能提高县域农村网购的规模，降低农民的消费成本。但对于县域的社会消费品零售体系来讲，这会带来一定的冲击。当然，这种模式可以倒逼县域外销型电子商务的发展，也不失是一件好事儿。
到这里，太黑把自己认为有一定代表性的八种模式介绍给大家了。因为篇幅所限，介绍得很笼统简略，希望能对大家有所帮助。在将来，也许会有更多的模式出现，太黑将陆续补充。如果您还知道一些太黑没有介绍的好做法，莫忘跟大家分享分享，谢谢了！
作者：周太黑，原名周长青，国科大管理学院MBA、国科大——中关村网络经济开放实验室、国科大管理学院吕本富教授团队特聘研究员；主要从事县域电子商务、传统企业电商化、电商园区、大数据、互联网+等方面的研究和咨询服务。
岳阳县农村电商暨“农村淘宝”项目实施
情 况 汇 报
今年4月20日，我县与阿里巴巴签订了农村电子商务合作协议，5月初农村电商工作正式启动，成立了“岳阳县农村淘宝项目推进工作领导小组”，6月18日，县级服务中心正式营业，至9月13日止，实现交易额1709万元，解决就业89人。在此带动下，成立电商企业13家（罗内土鸡、五谷杂粮等）实现网销1680万元；通过县级服务平台销售860万元，其中微润富硒大米增加销售600万元；通过阿里农业平台，我县生产的猕猴桃在广州江南市场打开了销路，取得了良好的社会和经济效益，现将有关情况汇报如下：
一、 农村电子商务（农村淘宝）项目进展情况
（一）建成了一个高标准县级服务中心。
我县农村淘宝县级服务中心投资大、建设周期短、建设标准高、功能齐全，属全国一流的县级服务中心。中心建筑面积3300平方米，其中物流仓储1300平方米，办公室及接待、培训厅面积800平方米，众创空间和协会办公场地400平方米，农产品展示中心800平方米。服务中心集仓储、培训、创客、农产品展示、协会等功能于一体，一楼展示厅有26家企业的200多个产品长期免费展示。我们依托县服务中心在线上线下建立“岳阳县特色农产品馆”，助推我县农业产业化，打造特色农业、品牌农业，同时利用众创和协会组织，打造电商孵化基地和产业基地，孵化一批电商企业；利用中湘物流园，打造一流物流园区，中湘物流园已入驻物流企业68家，物流园区与县级服务中心物流无缝对接，实现大物流与村级服务站的无缝、快速中转。
（二）建设了一批各有特色的村级服务站
几个月来，我们分二批建设了44个村级服务站。服务站采取阿里巴巴、县、乡镇、合伙人四方共建的办法，即每个服务站阿里出资2万元，县乡镇各出资1万元，视建设规模合伙人出资2－4万元不等，村级服务站的建设场地一般不小于80平方米，采用小超市形式，实行网货展示代买销售。
（三）招募培训了一批合伙人和淘帮手
合伙人招募火热，报名涌跃，目前全县合伙人招募报名人数超过了2000人。5月13日，第一批合伙人招幕报名的有630多人，录取31人，其中硕士研究生1人，研究生2人，本科12人，大专16人。第二批合伙人13人，共招募合伙人44人，淘帮手45人，上述人员都进行了三天以上的封闭式专业培训。平时采取以会代训、现场观摩、集体分享等形式进行全方位的学习培训，合伙人队伍成长迅速。
（四）开展了声势浩大的宣传活动
为了搞好农村淘宝的宣传工作，我们出台了专门的宣传方案，召开了专门的动员会议，要求乡村干部都要下载微信、开通支付宝，村组都要有固定的宣传横幅和宣传窗，每个联村干部和村干部要负责50个农民的电商知识宣传讲解。
（五）组织了有影响力的大型公益活动
组织合伙人到我县偏远的毛田、张谷英扶贫村开展关爱留守儿童、留守老人的公益活动，发放物货5万余元。特别是今年防汛期间，阿里巴巴由合伙人、淘帮手共60人组成的农村电商志愿者抢险队24小时值守待命，抢险队配备有大型车辆（2台）及抢险工具，参加了荣家湾水库的防洪抢险工作，向县防指捐献了5万元的塑料袋、彩条布等防汛物资，收到了良好的社会效果。
（六）利用农村电商平台，全力拓展农产品销售渠道
我们利用服务中心开业的机会，邀请省内外多家主流媒体参加，举办微商富硒大米、罗内土鸡、全民鸽业等农产品专场新闻发布会，组织新闻界朋友现场参观，罗内土鸡在中央电视台专题推广。二是对农产品进行包装设计、上线推广。目前我们有16个品种的农产品在天猫、淘宝上线运营。三是与阿里农业合作，实现农产品直接进入全国一级批发市场，实现线上线下同步销售。
二、 农村电子商务项目实施的几点体会
（一）统一思想是基础
要搞好农村电子商务必须层层统一好干部群众的思想认识，农村电子商务工作不是一蹴而就的工作，它是一种商业模式的转换，这种转换势不可挡，谁主动适应，主动应对，谁就能抢占了发展先机。国务院出台互联网+电子商务发展规划、发展意见，就是为了加速推进这种商业模式的转换，适应经济健康发展、环保发展的需要，适应供给侧环保的需要，要统一对农村电商发展的认识，必须解决好以下三种错误认识：一是与已无关，认为农村电商不是部门和乡镇的事。二是认为发展农村电商对实体经济有冲击。三是认为不懂农村电商工作，工作不知从哪里抓起。
（二）搞好宣传是重点
农村电商是一个新生事物，很多人特别是老百姓从未听说过，为了做好农村电商推广的宣传工作，我们制定了详细的宣传方案，一是标语宣传。我们通过认真挑选，拟定了12幅生动形象的宣传图片、27条通俗易懂的宣传标语印发全县，要求村组都有刷墙广告和宣传标语。二是印发宣传资料。为了抓好宣传工作，县指挥部办公室精心编印了3万份宣传资料发至全县。三是手机宣传。要求所有的村干部都开通手机微信和下载农村淘宝网站，每个联村干部、村干部负责指导50名群众下载或开通ＡＰＰ。在我县手机报上开辟专栏，定期宣传农村电子商务知识及动态。四是多种形式的会议宣传。利用多种场合，结合其它会议进行广泛宣传。
（三）选好合伙人是关键
合伙人是做好农村子电商务的关键，合伙人是村级服务站的经营者，他经营的好坏直接影响整个农村电商工作，工业品代买、农产品代卖，指导村民上网开店，还有其它服务都靠合伙人去完成。就工业品代买来说，6月16日我县第一批农村淘宝点开业一天，31个合伙人有3个合伙人营业额超过了100万元，有一个合伙人一天买了3台汽车，有一个合伙人一天买了5台农机，有一个合伙人一天买了50台空调30台冰箱，但也有个别合伙人一天只买了6000元的东西。合伙人收入高的，一个月有3万多元，低的只有2千多元。有的合伙人在农产品销售上想了很多办法，有的不知道还要帮农民卖农产品。在合伙人的选择上除了阿里巴巴选择标准以外，还要加上几条：一是善于经营。对有经营经验的农村电商人才要优先考虑。二是有组织能力。没有组织能力就没有办法实现农产品进城的目的。三是乡村负责人充分信任。乡村干部信任（换一句话说就是与乡村干部的关系好坏）便于与合作社、企业勾通，建立代买代卖关系。四是热心服务。要有热心为群从服务的意识，帮助农民开网站，帮助农民包装产品，帮助农民寄送包裹。
（四）实现农产品进城是目的
农民增产不增收、农产品卖难是全国性的问题，农村电商是解决农产品卖难的有效途径，也是各级政府发展农村电商的主要目的。在农产品进城方面，我们从以下几个方面进行偿试：一是合伙人开网店卖农产品。二是由合伙人辅导村民开网店卖农产品。三是组成全县性的农产品网络销售公司。目前公司章程、运作模式已经形成，正在进行公司注册。四是线下展示。服务中心的产品展示厅从开业到现在已销售产品860万元。五是借助阿里巴巴平台另辟线下销售，我们与阿里巴巴农业合作，成功将产品卖到了广州江南市场。
各位领导，我县农村电商工作正处于起步阶段，一些作法还不太成熟，一些工作还有待改进，但我们有信心、有决心搞好全县的农村淘宝项目推进工作，希望各位领导多多指导，多多传经送宝。
谢谢大家。
二〇一七年九月十四日
岳阳县“农村淘宝”项目建设
专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强县财政“农村淘宝”项目建设专项资金（以下简称专项资金）的管理，充分发挥专项资金的使用效益，根据《中共岳阳县委办公室、岳阳县人民政府办公室关于印发<岳阳县“农村淘宝”项目建设实施方案>的通知》（岳县办〔2016〕17号）精神和财政预算管理的有关规定等，制定本办法。
第二条 专项资金管理原则：
（一）市场主导、政府引导。尊重市场经济客观规律，充分发挥市场配置资源的决定性作用，对于符合条件的市场主体，政府适当给予扶持和引导。
（二）科学安排，突出重点。围绕促进农村电子商务发展的重点领域和关键环节使用财政扶持资金，集中财力办大事，避免财政资金使用碎片化。
（三）统一管理，部门协同。专项资金由市财政局会同市电子商务工作联席会议办公室共同管理，其他各成员单位根据部门年度工作任务，各司其职、各负其责，协同推进我市农村电子商务发展，避免多头补助，重复支持。
（四）公开、公平、公正，讲求实效。专项资金管理遵循公平、公正、规范运作和注重效益原则，资金分配和使用情况向社会公示，并接受有关部门和社会监督。
第二章 专项资金使用范围
第三条 专项资金使用范围：
（一）支持市级服务中心的建设、运营；
（二）支持项目启动仪式的举办；
（三）支持村级服务站的开业、宣传、推广；
（四）支持村级服务站代购人员的培训、差旅等日常工作；
（五）支持“农村淘宝”工作考核评比；
（六）市电子商务工作联席会议办公室确定的其他农村电子商务发展事项。
第三章 具体政策内容
第四条 专项资金分3年统筹安排1140万元，其中2015年安排230万元、2016年安排380万元、2017年安排530万元。
第五条 市级服务中心建设、运营等经费按实结算，最高不超过60万元（仅需2015年开支）。主要实施内容：①市级服务中心土地平整、外墙修缮、门面装修、区域分隔、门窗改建，及奉化电子商务园广告标牌制作安装等；②空调、水电、通讯、网络等基础设施建设；③水电、通讯、网络、物业等4类日常办公经费。
第六条 市“农村淘宝”项目启动仪式的举办费用按实结算，最高不超过20万元（仅需2015年开支）。主要用于会场布置、设施安装、氛围营造、车辆租用、媒体邀请、考察学习等。
第七条 村级服务站的开业、宣传、推广等费用按实结算，每个村站最高不超过7000元（2015年开支100个村站、2016年开支200个村站、2017年开支300个村站）。主要用于开展“农村淘宝”村级服务站的开业、运营、宣传、促销等活动。
第八条 村级服务站的培训、差旅等费用均按实结算，每个村站最高不超过5000元（2015年开支100个村站、2016年开支200个村站、2017年开支300个村站）。主要用于代购员的学习、培训、交流等工作经费。
第九条 工作考核的奖励费用按实际建成数量和最终评比情况综合结算，平均每村不超过3000元（2015年开支100个村站、2016年开支200个村站、2017年开支300个村站）。具体奖励标准为：①对年度辖区内村级服务站运营排名前5位的镇（街道），分别奖励2万元；②对开业3日内表现突出的村级服务站代购员，按实际业绩给予奖励（标准为销售额2万元奖励500元、3万元奖励700元、5万元奖励1000元、10万元奖励2000元）；③对年度表现突出的村级服务站代购员，根据年终评比结果和本地农副产品销售情况给予奖励（运营分在全市排名前10%的奖励3000元、排名11%-20%的奖励2000元、排名21%-30%的奖励1000元）。
第四章 资金分配和拨付
第十条 资金申报、审核、验收及拨付按以下程序执行：
1.市级服务中心建设、运营经费，由市商务局与按相关程序确定的第三方服务企业签订合同，按照合同约定的付款方式执行。
2.“农村淘宝”项目启动仪式的举办费用，在各项工作落实后及时拨付给相关的承办部门和单位。
3.村级服务站的开业、宣传、推广等费用，由市商务局与按相关程序确定的第三方服务企业签订协议。第三方服务企业填写《岳阳县“农村淘宝”项目建设专项资金申报表》，经阿里巴巴奉化运营中心负责人确认后，连同申报材料（项目实施总结、开支明细、发票复印件等），每季度最后一天前报市电子商务工作联席会议办公室。
4.村级服务站的培训、差旅等日常工作开支补贴。由阿里巴巴奉化运营中心统一填写《岳阳县“农村淘宝”项目建设专项资金申报表》（需负责人签字），连同申报材料（相关工作记录、补贴明细等），每季度最后一天前报市电子商务工作联席会议办公室。
5.工作考核的奖励费用。由阿里巴巴奉化运营中心根据考核评比情况，在阶段工作完成后统一填写《岳阳县“农村淘宝”项目建设专项资金申报表》（需负责人签字），连同申报材料（相关表彰文件、业绩排名、奖励明细等），每季度最后一天前报市电子商务工作联席会议办公室。
6.市财政局会同市电子商务工作联席会议办公室对补贴金额及相关资料进行审核，根据上述补贴标准核定补贴资金额度。
7.有关企业、部门和代购员凭批准文件办理资金拨付手续。
第五章 监督检查
第十一条 市电子商务工作联席会议办公室会同财政部门要切实加强专项资金管理，严格按本办法规定的范围使用专项资金。
第十二条 专项资金的使用应接受社会和各有关部门的监督，并经第三方审计，拨款对象和金额应在岳阳县商务局网站上公示，公示无异议后下达补助资金。
第十三条 专项资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用、骗取或擅自改变资金用途。对违反上述规定的单位和个人，将依法追究责任。
第十四条 市财政局会同相关部门对专项资金安排使用情况进行监督检查和绩效评价。专项资金使用情况和项目实施情况的监督检查和绩效评价结果，适时以适当的方式向社会公布，并作为下一年度专项资金安排的重要依据。
第六章 附则
第十五条 本办法由市财政局、市电子商务工作联席会议办公室负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行，与其他相关政策不一致的，以本办法为准。
附件：1.《岳阳县“农村淘宝”项目专项资金申报表》；
2.《企业承诺书》。
附件1：
岳阳县“农村淘宝”项目建设专项资金申报表
金额单位：万元
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申报单位（盖章） |
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法人代表 |
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联系人 |
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联系电话 |
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通讯地址 |
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符合条款 |
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开户银行 |
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开户帐号 |
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申请补贴金额 |
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项目实施工作总结： |
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阿里巴巴奉化运营中心负责人署名：
年 月 日 |
市电子商务工作联席会议办公室意见：
（签章） 年 月 日 |
市财政局意见：
（签章） 年 月 日 |
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备注：1.本申报表一式3份，报市电子商务工作联席会议办公室、市财政局各1份，申报单位存档1份；2.申报表与签订的《企业承诺书》同时上报。
附件2：
企 业 承 诺 书
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企业名称 |
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项目名称 |
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本单位郑重承诺： 我单位项目申报的所有材料，包括申请表及相关附件材料均真实、完整。 若发生与承诺相违背的事实，由本单位承担全部法律责任。
单位（盖章）： 法人签字： 年 月 日 |
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岳阳县农村淘宝清水村葡萄上行
推 广 方 案
一、方案背景：
清水村，全国文明村，主要产业:葡萄种植，其专业合作社有二百多名社员专业种植葡萄，年产量1000万斤以上，吸引了很多村民回乡创业。清水村的葡萄成为了岳阳县的一张名片，远近闻名，得到了社会各届的关心与支持，深受消费者喜爱。然而葡萄产业在发展壮大之时，销售成了阻碍该产业发展壮大的瓶颈。一直以来，传统商贩作为清水村葡萄的主要销售方式，限制在县域内销售，大大的制约了葡萄产业的发展。如何拓宽葡萄产业销售渠道，让清水村葡萄插上互联网翅膀，“走”得更远、“飞”得更高，能够及时销售出去，是摆在清水村面前的一大课题。
清水村农村淘宝村小二邓佳伟，自2016年回到家乡创办村淘服务站后，在葡萄销售的方式方法上进行了互联网尝试，效果较佳。2017年利用农村淘宝电商平台上行销售葡萄2万多斤，今年我们以邓佳伟电商销售模式为基础，对接全县乃至全市农村淘宝村小二对清水村葡萄进行线上销售，让清水村的葡萄打造成为远近闻名的“岳阳县地域标志性”农特产品，带动清水村的村民脱贫致富，成为全县精准扶贫道路上的标杆。
二、销售目标：
2018年葡萄的销售，在规模上要比去年扩大5－10倍。2017年邓佳伟葡萄销售2万多斤，主要通过平江、湘阴、汩罗、岳阳县。2018年全县每个村小二销售目标任务10万斤，在阿里巴巴农村淘宝的大力支持下，目标区域将扩大到全市所有区县，利用各种渠道尝试将清水村葡萄销售到全省或全国。
三、具体行动方案：
1、依托村小二邓佳伟两年操作经验及积累用户，继续通过村淘渠道链巩固拓展全市所有区县，使用农村淘宝电商平台覆盖全市、全省市场；
2、扩大经营范围，打通岳阳市区、华容、临湘、汩罗、湘阴县域及周边市县；
3、继续线上试运营尝试，在快递、包装上突破；
4、加强与峰岭菁华合作，汲取上行经验，放其平台代运营尝试；
5、积极配合做好葡萄节，通过线上推广、在线直播，让更多的消费者了解清水村的葡萄。
四、需求资源支持：
1、葡萄赔损补助：（包括）
因葡萄属于鲜果类易耗品，在上行过程中，损失损耗很大，建议按最终销售量每斤10%予以补贴（ 10斤补贴1斤）。
2、线上试运营费用支持（覆盖全省）：
①、试运营包装成本费用支持
葡萄上行包装成本高，目前包装成本5-6元/个，较高的包装成本投入给葡萄上行带来很大阻力，一些果农无力支撑，希望在试运营期间给予支持。预计每箱10斤/6元，按最终销量来最终核算。
② 试运营其他费用支持：
打开葡萄线上销售，将会给葡萄产业带来巨大发展，然而每一次尝试，需要投入不少费用。在实际操作过程中，遇到不少问题和困难，葡萄作为鲜货，对包装和运输方式要求十分严格，只有不断尝试、不断改进，才能找到一种适合清水葡萄运输的操作方式。希望能得到政府支持，解决试运营期间快递物流费用的一些补助。
五、农村淘宝上行激励方案：
新墙葡萄通过2017年农村淘宝渠道沉淀摸索 为今年的上行销售奠定了一些基础 为了激发全县村小二在上行销售葡萄的积极性，为本地农产品上行助力，建议对村小二进行如下激励：
1、村小二销售量≥300斤，奖励100元；
2、村小二销售量≥500斤，奖励300元；
3、村小二销售量≥800斤，奖励500元；
4、村小二销售量≥1000斤，奖励1000元；
5、村小二销售量≥2000斤，奖励2000元。
所有激励数据最终均以销售截图为凭证
2018年7月9日
阿里巴巴岳阳县农村淘宝
借电商东风 助经济腾飞
――岳阳县农村电商实施情况纪实
近年来，岳阳县委、县人民政府审时度势，抢抓机遇，通过与阿里巴巴集团的成功合作，加快推进农村电子商务建设，用“互联网+”的思维和模式，借助电商平台，做好了农村淘宝、物流运营和电商扶贫等工作，推进了县乡村一体化的县域经济腾飞。特别是以龙头企业为依托，建立“政府牵头、企业搭台、农民唱戏”的农村电子商务创业孵化基地，并在服务平台、辅导培训、资金政策等方面重点扶持，辐射带动大批贫困户、返乡创业大学生等群体加入到农村电子商务队伍中来。2018年，我县利用第三方电商平台，大力推进农产品网上销售、推广应用、重点品牌推介宣传等，引进了农村淘宝、云采惠、邮乐购、520生活圈、供销e家及农商通等知名电商平台，全县已拥有电商龙头企业49家，服务中心２个（阿里巴巴农村淘宝岳阳县运营中心、邮乐购岳阳县运营中心），电商企业增至1360家（含微店），全县实现电商交易额58.6亿元，同比增长21%，经省电子商务统计体系认证的电商企业2家，已建成高标准县级农村电商服务中心1个、电商物流园1个、物流分拨中心4个；并在14个乡镇和1个办事处设立农村淘宝村级服务站72个，邮乐购网点383个（小村），云采惠扶贫小店163个。46个贫困村设立村级农村淘宝村级服务站20个，邮乐购网点46个，云采惠扶贫小店46个，实现贫困村农产品网络销售交易额1.5亿元，解决就业人员300余人。在此带动下，全县新成立电商企业18家（罗内土鸡、五谷杂粮等），实现网销近3.6亿元；通过县级服务中心平台销售8000万元，取得了良好的经济和社会效益，县域内基本形成了线上线下无缝对接、确保了全县电子商务工作有序开展、运营良好、成效显著，全县电子商务工作发展势头强劲。
一、村淘工作，落地生根
2016年4月20日，岳阳县与阿里巴巴签订了农村电子商务合作协议，5月初农村电商工作正式启动，成立了“岳阳县农村淘宝项目推进工作领导小组”，6月18日，岳阳县“农村淘宝”县级服务中心正式运营，标志着阿里巴巴农村淘宝工作在岳阳县落地生根。在此基础上，我们做好了如下工作：
一是建成了一个高标准县级服务中心。岳阳县“农村淘宝”县级服务中心投资大、建设周期短、建设标准高、功能齐全，属全国一流的县级服务中心。中心建筑面积3300平方米，其中物流仓储1300平方米，办公室及接待、培训厅面积800平方米，众创空间和协会办公场地400平方米，农产品展示中心800平方米。服务中心集仓储、培训、创客、农产品展示、协会等功能于一体，一楼展示厅有49家企业的512个产品长期免费展示。他们依托县级服务中心在线上线下建立“岳阳县特色农产品馆”，助推全县农业产业化，打造特色农业、品牌农业。2018的，“岳阳县特色农产品馆”通过线上销售农产品8000多万元。二是建设了一批各有特色的村级服务站。自2016年以来，岳阳县建设了72个村级“农村淘宝”服务站，383个邮乐购网点，163个云采惠扶贫小店。农村淘宝村级服务站采取阿里巴巴、县、乡镇、合伙人四方共建的办法，即每个服务站阿里出资2万元，县乡镇各出资1万元，视建设规模合伙人出资2－4万元不等，村级服务站的建设场地一般不小于80平方米，采用小超市形式，实行网货展示代买销售。三是招募培训了一批高素质的合伙人和电商人才。岳阳县在引进电商平台、发展电子商务之初，以阿里巴巴农村淘宝为依托，在全县范围内招募农村淘宝合伙人。通过媒体报道、会议宣传、出台优惠政策等吸引优秀人才报名。自2016年以来，岳阳县农村淘宝合伙人招募报名人数超过了5000人次，到目前止，已招募农村淘宝合伙人72人，淘帮手169人；邮乐购383人，云采惠163人。农村淘宝合伙人招募，需通过阿里巴巴严格录用程序：即网上报名、网上考试、集中笔试、集中面试和任务完成、实地察看等；同时招募的合伙人上岗前必须进行三天以上的封闭式专业培训，平时采取以会代训、现场观摩、集体分享等形式进行全方位的学习培训，合伙人队伍成长迅速。四是开展了声势浩大的宣传活动。为了搞好农村电商暨农村淘宝项目的宣传工作，岳阳县出台了专门的宣传方案，召开了专门的动员会议，要求各乡镇要在辖区内主干道路、集镇繁华区域设立大型广告牌不少于2块，乡镇政府院内开设宣传专栏，内容每季度更新一次；各村悬挂横幅不少于10条，刷写墙体标语20条，张贴宣传标语、招募令不少于50条。同时要求乡村干部都要下载微信、开通支付宝，每个联村干部和村干部都要负责50个以上农民的电商知识宣传讲解。五是组织了有影响力的大型公益活动。组织合伙人到岳阳县偏远的毛田、张谷英等扶贫村开展关爱留守儿童、留守老人的公益活动，仅阿里巴巴农村淘宝每年发放物货近10万元。特别是2017年防汛期间，阿里巴巴由合伙人、淘帮手共60人组成的农村电商志愿者抢险队24小时值守待命，抢险队配备有大型车辆（2台）及抢险工具，参加了荣家湾水库的防洪抢险工作，向县防指捐献了5万元的塑料袋、彩条布等防汛物资，收到了良好的社会效果。六是打造了一批电子商务企业。岳阳县将对全民鸽业、新墙葡萄、张谷英油豆腐、铁山刁子鱼、峰岭箐华果业等20个品种进行网销特色产品开发，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。积极协助、引导企业申报湖南省电子商务企业。全民鸽业有限公司、增润农业有限公司先后成功通过省商务厅与省国税局联合评审，被认定为“湖南省电子商务企业”，另外明康医用药材、鑫特热能工程、大力神电磁机械、富和科技及慧璟新材料有限公司等一批企业正在申报中。岳阳县利用县级服务中心开业的机会，邀请省内外多家主流媒体参加，举办微商富硒大米、罗内土鸡、全民鸽业等农产品专场新闻发布会，组织新闻界朋友现场参观。目前岳阳县有20个品种的农产品在天猫、淘宝平台线上运营，实现农产品直接进入全国一级批发市场，实现线上线下同步销售。通过不懈努力，在全县迅速掀起了发展电子商务的热潮，为县域经济增长注入新的活力。
二、物流运营，快速成长
由于农村物流体系发展落后，严重阻碍了农产品进城和工业品下乡，也使得农村用户无法享受到和城市居民一样的消费价格红利。为解决这一难题，2016年我县通过与阿里巴巴签订战略合作协议，阿里巴巴菜鸟物流在岳阳县落成，为当地农村消费者提供集农村、农业、金融、数据等农村供应链服务。目前，菜鸟已经与岳阳县人民政府在便民寄件、县域商品流通、智能路由与设备技术等领域开展合作，通过先进的车货匹配系统，建设县域内商貌流通的基础设施，为农村消费者提供大件送货入户、便捷寄件等便民的智慧物流服务。
随着阿里巴巴菜鸟物流体系的搭建完善，岳阳县电子商务服务支撑体系初步建立，服务领域不断拓宽，物流配送、技术研发、信息服务等配套服务业快速发展。同时利用众创和协会组织，打造电商孵化基地和产业基地，孵化一批电商企业；利用中湘物流园，打造一流物流园区，实现物流园区与县级服务中心物流无缝对接，实现大物流与村级服务站的无缝、快速中转。通过农村淘宝、菜鸟物流、特色地方馆、蚂蚁金服、阿里健康、阿里旅行、阿里贷款等构建农村社会生态服务体系。推动农村金融服务，配套农村支付、账户、理财解决方案，农村信用消费和融资解决方案等，实现农村生活真正电商化。特别在解决农村物流配送问题上，农村淘宝在县城的县级服务中心整合了阿里巴巴集团物流，致力构建覆盖全县农村的服务网络。农村买家购买商品后，订单收货地址实际上有两个，一个是县级服务中心，商品通过传统的配送体系统一送到这里。县级服务中心相当于一个小型中转站，商品在这里汇集后，由农村淘宝的合作物流企业将快件送至第二个收货地址，即村级服务站。此后，村民可以选择到服务站取件，也可以选择由服务站送货，无论哪一种方式，都比大老远跑到乡镇甚至县城取件要方便得多。
岳阳县中湘电商物流园共有入驻企业103家，其中电商企业49家，包括微润农业科技公司、地网软件公司和快递、仓储配送等企业。到目前止，有顺丰快递、圆通快递、中通快递、百世汇通、中湘物流、中湘乡村快递等物流快递企业68家入驻中湘物流园。它们与本县电子商务企业广泛合作，将物流快递业务延伸到岳阳县各个乡镇和村级服务点。岳阳县县级服务中心自2016年6月18日开业以来，农村淘宝从起初日均500-600快递单量迅速发展到目前日均2000－3000单；中湘乡村快递企业实现了日均近6万单的快递业务。目前，通过农村末端物流网络，农村包裹全部实现了当日到当日送达村里。
三、电商扶贫，筑巢引凤
电商扶贫是国务院扶贫办实施的十大精准扶贫工程中的一项新手段新方法。近年来，岳阳县抓住电子商务进农村工作的有利时机，大力实施电商扶贫。通过政府搭建公共服务平台，电商企业市场运作，引导电商创业群体着力解决“最后一公里问题”，推动“工业品下乡，农产品进城”双向流通功能，促进了全县贫困村农民在电子商务领域就业创业、脱贫致富，取得显著成效。
岳阳县共有贫困村46个，确定2年内全面脱贫致富。2018年确定5个县直部门和15个乡镇办事处参与，完成贫困村“农村淘宝”服务站建设工作。为了将电商扶贫工作落到实处，岳阳县制定了严格的实施方案。通过召开全县电商扶贫工作专题会议，部署电商扶贫项目推进工作任务，开展声势浩大的宣传发动工作，做好了激发和吸引一批有志青年参与到农村淘宝合伙人行列，让他们主动回乡创业。主要做法有：
一是政府搭台，筑巢引凤。岳阳县电商产业从播下一颗种子到长成现在的大树，与县委、县政府的顶层设计是离不开的。在深入调研、反复论证的基础上，岳阳县通过召开座谈会，定准方向，制定方案、出台优惠政策，在一系列好政策的刺激下，仅仅用了几个月的时间，岳阳县的电子商务产业实现了从无到有、从小到大的华丽转身。先行先试，探索新路，引进阿里巴巴“农村淘宝”，利用中湘物流园作为电商孵化园，建立了一个高标准农村淘宝县级电商服务中心，园区集商品贸易、仓储物流、技能实训、创业就业等多功能多业态为一体；创新理念，在园区采取政府承租、企业建设和管理的模式，对入驻企业5年免租金、免水电费，降低了创业门槛；整合扶贫、就业等培训资源，每月定期面向社会进行免费培训，自今年元月以来，全县共举办电商培训班20期，培训学员3000余人。
二是市场唱戏，营造渔场。电商扶贫要真正实现“营造渔场”的愿景，就必须基于市场、必须跨界合作、必须机制创新。为此，岳阳县强化政府引导的同时，通过企业主体、市场运作的模式，采取多予、少取、放活的方针，坚持放权、让利、搞活的原则，大力实施放水养鱼政策，搅动了电商市场的一池活水。孵化园内聚集了全县103家电商、物流、快递和仓储等企业，共享园区资源和配套设施，提升整体运营效率，整体降低入园企业运营成本，提升入园企业竞争力，有效地将商流、物流、信息流、技术流、资金流整合在一起，促进县域电子商务发展，物流技术和服务水平的提高。同时与国内大型电商阿里巴巴平台达成战略合作，构建双向互动的网销体系。电商进农村方面，阿里巴巴“农村淘宝”与我县签订合作协议，联手打造县乡村三级电商服务平台，全县163个村已建成72个农村淘宝村级服务站，邮乐购网点383家（合并前小村），云采惠扶贫小店163个，实现了贫困村电商扶贫网点全覆盖。
三是群众受益，遍地开花。电商扶贫的最终目的是要通过发展电子商务帮助贫困户实现减贫脱贫。为此，岳阳县以创建国家级电子商务示范基地为目标，全力推进扶贫开发与电商发展相融合，积极探索精准扶贫和科学扶贫新载体。在帮助创业方面，通过设立电商扶贫产业专项发展资金，整合各项扶贫政策资源，全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务，优先安置贫困户到附近的电商企业就业。在扶持就业方面，广泛开展贫困户电商技能培训，对已建档立卡的贫困户子女参加电商培训的给予资金补助，引导支持电商龙头企业安排适当产品、适当岗位帮助低收入、残疾人群体实现就业。在宣传引导方面，重点选择偏远贫困乡镇开展电商扶贫试点，完善电子商务基础设施，引导贫困群众运用电商平台购买生产资料和销售农产品，达到增收脱贫的效果。2018年，全县得用电商平台为贫困村线上销售农特产品2亿元以上。
四、服务中心 业绩斐然
岳阳县农村电商服务中心，成立于2016年6月。自成立以来，该中心在县委、县政府的正确领导下，各项工作稳步推进。全力配合阿里巴巴农村淘宝已在全县15个乡镇办事处建立村级服务站72个，其中贫困村20个，每年实现网销2.6亿元以上，解决就业人数156人。建立农产品O2O特色馆，目前已有49家企业免费入驻，近512个农产品品类实行线上线下整合营销。为了进一步实现湘品出湘，2017年7 月,该中心斥资近100万元，收购岳阳点赞网络传媒有限公司，组建了一支专业电商营销团队。先后开设淘宝、天猫、拼多多等线上平台，将多旺、洞庭水湘的的熟食，天裕农业的藕片、鹅肉、邓谷红薯粉、微润富硒米、苹果桃、猕猴桃等岳阳县特产在线上进行销售。2018年，实现农产品网销8000多万元，其中岳州富硒大米销售2200万元；峰岭菁华红心猕猴桃销售3000多万元，天裕农业有限公司生产的味道藕片产品更是做到淘宝、天猫平台销量第一的好成绩，县域内特色农产品十分畅销，取得了良好的社会效益和经济效益。线下，利用阿里巴巴农村淘宝服务站点，将电商服务中心的富硒米、土鸡蛋、面条、纸巾等快消品在站点全面铺货，在帮助入展企业产品销售的同时获得一份额外的收入。与此同时，县级服务中心诚邀国内网络知名人士开办了“互联网+新商业模式”干货分享沙龙、“互联网+传统企业升级转型”“农副特产品上线培训会”、“岳阳县第一届农民培训会”“残疾人电商培训会”等活动20场次，参与培训学习的人员达3000人以上，营造出了良好的电商氛围。服务中心还积极配合农村淘宝开展关爱孤寡老人抗洪抢险等各种公益活动，捐钱捐物共计达20多万元；2016年，因我县农村淘宝工作有特色，被评为“年度优秀县域”。运营中心独特的运营理念，得到了省、市、县领导的大力支持，省委副书记、省长许达哲、省委副书记乌兰、省委常委统战部长黄兰香、市委书记胡忠雄、刘和生等省、市、县领导视察中心后给予高度评价。到目前为止，该中心共计接待省内外同行20000人次以上。
二〇一八年十二月二十日
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